Управление гос. Долгом

Оно предусматривает создание верхних его пределов, которые отражаются в законе о бюджете на очередной фин. год. Для ограничения заимствований применяют методы:

1. Рыночный механизм основан на составлении рейтинга заёмщиков, на основе которого осущ. предоставление займов и кредитов.

2. Административный механизм. Объём заимствований опред. центральным финансовым органом.

3. Правовой механизм. Пределы заимствований нижестоящих уровней определяются в законодательном порядке.

Нормативы предельного объёма заимствований устанавливаются бюджетным кодексом РФ. Предельный объём заимствований РФ по нормам бюджетного кодекса утверждается законом о бюджете на текущий фин. год. Предельный объём не должен превышать сумму, направляемую на финансирование дефицита бюджета.

21.Государственный финансовый контроль.

Финансовый контроль – это система надзора за финансово-хозяйственной деятельностью с целью обоснованной оценки, законности деятельности, целесообразности финансовых операций, эффективности деятельности и выявления резервов использования ресурсов и увеличения доходов государственного бюджета.

Механизмы контроля.

м

Субъект

Объект

еханизм

Объектом финансового контроля являются предприятия и организации, процессы, активы и проч.

Субъекты – институты контроля.

В качестве механизма контроля выступают различные инструменты: правила, методы контроля.

Государственный финансовый контроль – это система институтов, инструментов и объектов по проверке законности и целесообразности действий в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства.

Государственный финансовый контроль осуществляется от имени государства с использованием государственных полномочий и призван обеспечить права и интересы государства.

Субъектами государственного контроля являются органы исполнительной, представительной и судебной власти на федеральном, региональном и местном уровне. А также вышестоящие министерства и ведомства.

Объекты государственного контроля:

– предприятия, учреждения и объекты, являющиеся государственной и муниципальной собственностью – охватывают все стороны деятельности.

– негосударственная сфера – соблюдение обязательств перед государством, денежные расчёты, соблюдение установленного порядка ведения бухгалтерского учёта и отчётности.

Причины нарушения интересов государства в финансовой сфере: криминализация экономики, теневая экономика, коррупция, неустойчивость платёжной системы, возможность утечки капитала за границу, неурегулированность отношений собственности, проблема оценки объектов собственности.

В соответствии с указом президента от 25.07.1996 г «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» были сформулированы основные задачи финансового контроля:

1. Проверка правильности составления и исполнения государственного бюджета на всех уровнях;

2. Проверка имущественного состояния и эффективности использования государственных ресурсов предприятий и организаций;

3. Соблюдение действующего законодательства в области налогообложения, тарифной и валютно-денежной политики;

4. Соблюдение норм и правил ведения бухгалтерского учёта, предоставление бухгалтерской и статистической отчётности.

Основным международным фактом, регулирующим ГФК, является Линская декларация руководящих принципов контроля.

Принципы финансового контроля:

1. Принцип всеобщности, выражается в полном учёте всех финансовых потоков и в предотвращении утечки государственных финансовых ресурсов.

2. Принцип эффективности, трактуется как эффективность использования бюджетных средств и как эффективность самого процесса контроля. В первом случае оценивается совокупность показателей социально-экономической динамики: 2ой случай – соотношение затрат на проведение контроля с результатами, выявленными в процессе контроля.

3. Принцип законности, выражается в оценке деятельности объекта контроля с позиции гражданского и финансового права. Способствует исключению нецелевого использования государственных средств.

4. Принцип независимости, выражается в требовании юридической, финансовой, функциональной и организационной независимости контрольного органа и его членов от проверяемой организации.

5. Принцип публичности, предусматривает открытость результатов контроля для широкой общественности.

Формы и методы государственного контроля.

ГСФ подлежит классификации по различным принципам:

1. По типу контрольных органов:

• Государственный финансовый контроль – осуществляется органами: представительной власти, исполнительной власти (административный контроль), судебной власти, вышестоящими органами – министерствами и ведомствами.

• Негосударственный контроль – осуществляется собственными силами организации (внутрихозяйственный контроль)

• Независимый контроль – выполняется внешними аудиторами на договорных началах.

2. По временным параметрам:

• Предварительный – носит предупреждающий характер. Особенно важен при введении новых нормативно-распорядительных документов.

• Текущий (оперативный) – осуществляется в процессе финансово-хозяйственной деятельности, базируется на данных первичного учёта, на результате инвентаризации и наблюдений. Способствует предотвращению правонарушений и позволяет их исключить в процессе деятельности.

• Последующий контроль – изучение результатов финансовой деятельности объекта контроля за определенный период времени. Проводится и использование отчётной, планово-учётной информации и позволяет обнаружить недостатки предварительного и текущего контроля и принять меры.

3. По глубине контроля:

• Обследования – экспресс анализ финансового и имущественного состояния (оперативная диагностика). По результатам обследования может быть назначена более детальная проверка.

• Проверка – более глубокий контроль, чем обследование.

Виды проверок:

– тематическая – проверка по ограниченному кругу вопрос или по одной теме,

– счётная – совокупность специальных приёмов контроля, достоверности, бухгалтерской отчётности,

– счётно-аналитическая проверка – специфическая форма деятельности контрольно-счётных органов, сочетает проведение документального контроля по данным бухгалтерской отчётности с другими аналитическими данными, с показателями производственно-хозяйственной деятельности, влияющими на результаты деятельности. Итоги счётно-аналитической проверки оформляются актами, имеющими юридическую силу;

– комплексная проверка (ревизия) – это взаимосвязанные изучения деятельности проверяемой организации. Проверяются: первичные документы, учётные регистры, бухгалтерская отчётность, фактическое наличие объектов учёта и т.д. По результатам комплексной проверки составляется акт, имеющий юридическую силу и который может быть источником доказательств в суде.