32. Доходы бюджетов различных уровней и их классификация.

Доходы бюджета – это финансовые отношения, возникающие у государства с организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Форма проявления – различные виды платежей в бюджет. В соответствии с бюджетным кодексом, доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства за исключением средств, которые являются источником финансирования дефицита бюджета. Доходы бюджета поступают в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законом в распоряжение органов государственной власти. Общие черты доходов: 1) одинаковая цель – формирование доходной части, 2) им свойственна денежная форма, 3) обезличенность. Различия: 1) по объектам обложения, 2) по плательщикам, 3) по методам изъятия, 4) по срокам уплаты и т.д. В соответствии с бюджетным кодексом, классификация доходов представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ за исключением источников финансирования дефицита. 1) По экономическому содержанию: а) налоговые и неналоговые, 2) безвозмездные и безвозвратные перечисления. Налоговые доходы предусмотрены налоговым законодательством, включают всю систему федеральных, региональных и местных налогов, а также пени и штрафы по ним. Неналоговые образуются в результате экономической деятельности самого государства. Безвозмездные и безвозвратные перечисления: а) перераспределение уже полученных доходов по уровням бюджетной системы (финансовая помощь, межбюджетные трансферты), б) безвозмездные перечисления от юридических и физических лиц. 2) По форме образования: а) обязательные, б) добровольные (плата за услуги, лотереи). 3) По принадлежности: а) доходы центральных органов власти и управления, б) доходы субъектов федерации, в) муниципальные доходы. 4) Как источник формирования конкретного бюджета: а) закрепленные – закреплены на длительный период как доходный источник конкретного бюджета, б) регулирующие – ежегодно могут перераспределяться между бюджетами различных уровней, т.е. это налоги и другие платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты других уровней на текущий финансовый год. 5) Как источник финансирования расходов: а) собственные доходы – это доходы, предназначенные для финансирования собственных расходных полномочий соответствующих бюджетов, к ним относятся не только те доходы, которые собрал данный бюджет на собственной территории, но и межбюджетные трансферты; б) доходы, предназначенные для финансирования расходных полномочий, передаваемых вышестоящими органами государственной власти (субвенции из фонда компенсаций).

33. Расходы бюджетов различных уровней и их классификации.

Расходы бюджета – это финансовые отношения, возникающие в связи с распределением централизованного фонда денежный средств государства и его использования. Как отношения, представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов. По бюджетному кодексу, расходы – это денежные средства, выплачиваемые из бюджета, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Форма проявления – конкретные виды бюджетных расходов. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами – это обусловленные законом обязанности предоставить средства из соответствующего бюджета. Бюджетные обязательства – это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Бюджетные ассигнования – это предельные объемы денежных средств, предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации, финансируемые в сметном порядке, они являются либо получателями, либо распорядителями бюджетных средств. За счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы. Инструмент перераспределения – межбюджетные трансферты. Кроме финансирования бюджетополучателей, через расходы бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы. Классификация бюджетных расходов: 1) по функциональному признаку (основная): эта классификация – группировка расходов бюджетов всех уровней по функциональному назначению. При функциональной классификации система бюджетных расходов формируется различно по уровням бюджетной системы, т.к. приоритетные функции на каждом уровне разные. 2) Ведомственная классификация: группировка по главным распорядителям бюджетных средств, к ним относятся: министерство здравоохранения, энергетики и т.п., а также некоторые органы государственной власти и управления. 3) Экономическая классификация: группировка в зависимости от экономического содержания, отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции. Группы расходов: а) текущие – это расходы, которые обеспечивают текущее функционирование бюджетной системы, в их составе формируется бюджет текущих расходов. Текущие расходы делятся на 2 вида: а) процентные – расходы на обслуживание долговых обязательств, б) непроцентные расходы – планируются исходя из спроса на социальные и другие услуги государства; б) капитальные расходы – связаны с расширенным воспроизводством, при их осуществлении увеличивается государственное имущество, они обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность, в составе капитальных расходов формируется бюджет развития. 4) По возможности сокращения: а) защищенные статьи расходов – не подлежат сокращению в течение финансового года при недополучении бюджетных средств (их перечень утверждается законодательным органом власти при утверждении бюджета), б) незащищенные. 5) Отраслевая классификация: промышленность, сельское хозяйство, связь, транспорт и т.д. 6) По роли в общественном воспроизводстве: а) расходы по финансированию материального производства, б) содержание непроизводственной сферы.