2. Заключение договора в обязательном порядке

Договор представляет особое согласование волеизъявления сторон. Он подчиняется действию принципа свободы договора.

Вместе с тем, ГК РФ и иными законами предусматриваются случаи, когда заключение договора является обязательным для одной из сторон. Это, в частности:

1) заключение основного договора в срок, определенный в предварительном договоре (если этот срок не определен, то в течение одного года с момента заключения предварительного договора (ст.429 ГК РФ);

2) заключение публичного договора (ст.426 ГК РФ);

3) заключение договора с победителем торгов (ст.447 ГК РФ);

4) заключение договора банковского счета (ст.846 ГК РФ);

5) заключение государственного контракта и договоров поставки при поставке товаров для государственных нужд (ст.527 ГК РФ, Федеральный закон « О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от13.12.1994 (в ред. от 24.07.2007г.) и др..

В названных законах речь идет о том, что поставщики, которые занимают доминирующее положение на товарном рынке, предприятия – монополисты, казенные предприятия, не вправе отказываться от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку товаров.

Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Кроме того, сторона, уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Общие положения о порядке и сроках заключения договора в обязательном порядке (ст.445 ГК РФ) предусматривают два варианта, в зависимости от того, кем является сторона, для которой обязательно заключение договора: стороной, получившей предложение или направившей контрагенту предложение о заключении договора.

3. Заключение договора на торгах

Торги – это один из способов заключения гражданско-правовых договоров. Правовая регламентация торгов берет свое начало с законодательства о приватизации.

В настоящее время заключение договора на торгах, организация и порядок проведения торгов, а также последствия нарушения правил проведения торгов урегулированы ст.447–449 ГК РФ.

Гражданско-правовой договор, если это не противоречит его существу, может быть заключен путем проведения торгов. На торгах может быть продано любое имущество, в том числе ценные бумаги, имущественные права.

В случаях, указанных в ГК или ином законе, договоры о продаже имущества могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (п.4 ст.447 ГК РФ).

Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приготовленные организаторами торгов.

Следует учитывать также, что правила, закрепленные в ГК РФ (ст.448, 449 ГК РФ), применимы и к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения судебных актов, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.

Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (ст.62) торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, с которыми заключен соответствующий договор.

Спорным в литературе является вопрос о правовой природе извещения о проведении торгов, сделанного организатором торгов. Споры сводятся к тому, является ли данное извещение офертой или приглашением делать оферту. Представляется более аргументированной позиция авторов, считающих извещение о проведении торгов офертой, из которой возникает обязанность заключить договор с адресатом (любым отозвавшимся ) на проведение торгов, обеспеченной возможностью заявить требование о возмещении причиненных убытков (В.В. Витрянский).

Торги служат обеспечению как частных, так и публичных интересов. В настоящее время Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (в ред. от 20.04.2007 г. № 53-ФЗ предусмотрено размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона и других способов. Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг понимаются действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для указанных нужд.