44.Фискальная политика государства: сущность, виды и функции налогов; дискреционные и автоматические регуляторы.

Фискальная политика является частью финансовой политики государства. Фискальная политика-политика манипулирования бюджетом, расходами, налогами в целях изменения реального объема производства и занятости, контроля над инфляцией, и ускорения экономического роста. Фискальная политика государства предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности, решения реальных социальных задач. Она включает: -дискреционную политику, основанную на жестком сознательном вмешательстве в экономику. - не дискреционную политику, основанную автоматической стабилизации экономики. Выделяют два вида дискреционной политики: стимулирующую и рестрективную. Стимулирующая фискальная политика осуществляется в период спада, депрессии, включает повышение государственных расходов, понижении налогов и приводит к дефициту бюджета. Рестриктивная фискальная политика осуществляется в период бума и инфляции ,включает снижении государственных расходов, повышение налогов и приводит к избытку госбюджета. Таким образом, главное назначение дискреционной фискальной политики состоит в противодействии циклическим колебаниям экономики посредством стимулирования или ограничения совокупного спроса. Поэтому она называется алициклической. Проведение дискреционной фискальной политики требует осуществление мер по сбалансированию госбюджета, которое предполагает: -финансирование дефицита -ликвидацию бюджетных излишков Применяются два основных метода финансирования дефицитов: займы у населения посредством продажи ценных бумаг и эмиссия денег. Не дискреционная фискальная политика обусловлена тем, что в определенной степени изменения в относительных уровнях государственных расходов и налогов осуществляются автоматически. В данном случае налоги и трансферты выступают как автоматически встроенные стабилизаторы экономики-амортизаторы циклических колебаний, не требующие сознательного государственного вмешательства. Встроенная стабильность-механизм действия автоматических стабилизаторов. Государство определяет нормативы государственных расходов и величину налоговых ставок, но не сами налоговые поступления. Последние изменяются при неизменной налоговой ставке.

Функции налога – это направленные правовые воздействия норм налогового законодательства на налоговые отношения, являющиеся постоянными, определяющие понятие налога и проводящие социальную политику государства.

Роль налога выражается в его функциях, которые при всем многообразии могут быть объединены в три группы по следующим функциям:

1) фискальной;

2) регулятивной;

3) контрольной.

Приоритет действующее российское законодательство отдает фискальной функции, согласно которой налоги являются основным источником пополнения доходов любого бюджета (примерно 70–80 %).

Регулятивная функция выражается в том, что с помощью налогов можно влиять на процессы производства, потребления, демографическую и молодежную политику, иные социальные явления.

Контрольная функция выражается в том, что налоговый контроль осуществляется за финансово-хозяйственной деятельностью налогоплательщика, за своевременным внесением налогов в бюджетную систему, за соблюдением налогового законодательства и т. д.