Вопрос 25. Принцип территориальной целостности государств

Принцип территориальной целостности государств закреплен в Заключительном акте 1975 года. В Уставе ООН такого принципа лет.

Пункт 4 ст. 2 Устава ООН закрепляет обязанность членов ООН воздерживаться от угрозы силой или ее применения, кроме прочего, против «территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства».

Строго говоря, в данном случае территориальная неприкосновен­ность (как и политическая независимость) формально не названа в качестве принципа международного права. Она является лишь объектом принципа воздержания от угрозы силой или ее применения. Одна­ко именно с принятием Устава ООН считается общепризнанным на­личие в международном праве принципа территориальной неприкосновенности.

Концепция территориальной целостности государства была выдвинута в период после Второй мировой войны развивающимися, странами в ответ на стремление колониальных держав препятство­вать национально-освободительному движению колоний и попыткам дробления их территорий. Выражением этого противодействия яви­лась Бандунгская декларация о содействии всеобщему миру и сотрудничеству 1955 года, в которой среди принципов сотрудничества го­сударств указывалось на необходимость «воздержания от актов агрессии или применения силы против территориальной целостно­сти или политической независимости любой страны».

Данная формула не совпадает с текстом п. 4 ст. 2 Устава ООН. Это, однако, означает не отказ развивающихся стран от принципа территориальной неприкосновенности в пользу принципа терри­ториальной целостности, а дальнейшее развитие последнего. В по­следующем «бандунгская формула» быстро получила широкое хождение в двусторонних соглашениях. Примерами могут служить Советско-индийское заявление от 22 июня 1955 г., Польско-индий­ское коммюнике от 25 июня 1955 г., Советско-вьетнамское коммюни­ке от 18 июля 1955 г., Совместное заявление Индии и Саудовской Аравии от 11 декабря 1955 г., Советско-афганское заявление от 18 декабря 1955 г., Советско-бельгийское коммюнике от 2 ноября 1956 г. и ряд других документов подобного рода.

В Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1960 г., особо отмечается, что «все народы имеют неотъемлемое право на целостность их национальной территории», а всякая попытка, направленная на полное или частичное разрушение национального единства и территориальной целостности страны, несовместима с целями и принципами Устава ООН.

В Декларации принципов международного права, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 4 ноября 1970 г., говорится, что каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направлен­ных на частичное или полное нарушение «национального единства или территориальной целостности» любого другого государства.

Значительным шагом в прогрессивном развитии данного прин­ципа явились документы Совещания по безопасности и сотрудни­честву в Европе 1975 года. В частности, в ст. IV Декларации прин­ципов, включенной в Заключительный акт Совещания, говорится об уважении «территориальной целостности», «политической независимости», «единства любого государства-участника».

Принцип территориальной целостности закреплен в Совместной декларации об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и КНР от 18 декабря 1992 г., в Договоре об основах межгосударственных отношений, дружбе и сотрудничестве между РФ и Республикой Узбекистан от 30 мая 1992 г. (ст.1), в Преамбуле и ст.2 Хартии Организации африканского единства, в ст. V Пакта Лиги арабских государств и т.д.

В последнее время чаще используется комплексная формула – принцип целостности и неприкосновенности государственной территории.