- •36. Неналоговые доходы бюджета, их состав и особенности.
- •37. Экономическое содержание расходов бюджетной системы, их классификация. Методы и формы организации расходов бюджетов.
- •38. Бюджетное финансирование и бюджетные кредиты, их особенности, принципы и порядок организации.
- •39. Бюджетный процесс как форма управления бюджетной системой, его участники и этапы.
- •40. Бюджетное планирование как составная часть бюджетного процесса. Принципы, задачи и методы бюджетного планирования.
- •41. Исполнение бюджетов различных уровней. Системы кассового исполнения бюджета.
- •42. Социально-экономическая сущность государственного кредита, необходимость его применения и роль в формировании бюджетных ресурсов государства и регулировании экономики.
- •43. Государство как заемщик и гарант. Формы государственного привлечения кредитных ресурсов.
- •45. Государство как кредитор. Формы предоставления бюджетных кредитов.
- •46. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов, их классификация и состав.
- •47. Государственные внебюджетные фонды рф: их классификация, особенности формирования и принципы функционирования.
- •48. Необходимость и экономическое содержание страхования. Страхование как финансовая категория, ей специфика. Функции страхования.
- •49. Сферы, отрасли (пенсионное, медицинское и т.Д.) и формы страхования, их особенности.
40. Бюджетное планирование как составная часть бюджетного процесса. Принципы, задачи и методы бюджетного планирования.
Бюджетное планирование является составной частью бюджетного процесса и одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.
Экономическая сущность бюджетного планирования состоит в централизованном распределении и перераспределении ВВП и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общегосударственной программы социально-экономического развития страны. Основой бюджетного планирования является бюджетное прогнозирование, под которым понимается процесс составления прогнозов (предположений) о возможных состояниях бюджета в будущем. Бюджетное планирование базируется на бюджетном прогнозировании и показателях социально-экономического развития страны и ее территорий.
Основные задачи бюджетного планирования: определение общего объема бюджетных ресурсов и их распределение по отдельным министерствам и ведомствам, конкретным бюджетополучателям; определение необходимых пропорций между централизованными и децентрализованными финансовыми ресурсами; выявление финансовых резервов государства и муниципальных органов власти; расчет доходов и расходов бюджетов с разбивкой по статьям и временным периодам; обеспечение сбалансированности бюджетов или источников покрытия их дефицитов (определение направлений расходования профицитов); бюджетное регулирование; государственный финансовый контроль за ходом выполнения бюджета.
При реализации процесса бюджетного планирования применяются различные методы.
Нормативный метод основан на использовании таких норм и нормативов, как нормативы распределения регулирующих доходов, предельные размеры бюджетного дефицита, минимальные социально-экономические стандарты, нормы бюджетной обеспеченности и др.
В последние годы получил широкое распространение программно-целевой метод. Он предусматривает составление конкретных программ для решения поставленных задач с указанием источников их финансирования и направлением использования средств по программе.
Индексный метод основан на использовании различных индексов, отражающих динамику цен, уровня жизни населения, доходов и расходов, индекса дефлятора и т. д.
Балансовый метод увязывает доходы и расходы бюджетов, позволяет выявить избыток или недостаток бюджетных средств.
Аналитический метод является обязательным для использования, так как процесс бюджетного планирования начинается с экономического анализа исполнения доходов и расходов бюджета за предыдущий период. Этот метод позволяет выявить динамику бюджета.
Метод экспертных оценок позволяет определить тенденции развития бюджета на основе знаний и опыта высококвалифицированных экспертов.>Метод математического моделирования применяется чаще всего в бюджетном прогнозировании и позволяет выявить оптимальный вариант развития бюджета с учетом влияния различных факторов и их изменения.
41. Исполнение бюджетов различных уровней. Системы кассового исполнения бюджета.
В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов бюджета с единого счета бюджета.
Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов с поквартальной разбивкой и предоставляется в орган исполнительной власти, ответственный за исполнение бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета, распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов, возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов, учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
По расходам бюджеты исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются: составление и утверждение бюджетной росписи, утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов распорядителям и бюджетным учреждениям, утверждение и доведение уведомления о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей, принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств, подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования – это процесс расходования бюджетных средств.
Орган, исполняющий бюджет, доводит показатели сводной бюджетной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Бюджетное учреждение на основании уведомления составляет и предоставляет на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов. После утверждения смета передается в орган, исполняющий бюджет.
Бюджетное обязательство – признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающего в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.
Лимит бюджетных обязательств – объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающим три месяца.