9.Административные методы регулирования вэс

Неколичественные ограничения – меры административного характера, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к ограничениям.

Виды ограничений:

Запреты на торговлю отдельными видами товаров/определенным странам; лицензирование – разрешительный порядок ввоза/вывоза товаров после получения специального разрешения уполномоченного государственного органа; государственная монополия; установление минимальных цен при импорте товара; технические барьеры в торговле; сертификация.

Общую правовую базу регулирования ВЭС в РФ составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, различные нормативные акты соответствующих министерств и ведомств.

Из числа действующих ныне законов, регулирующих ВЭС в России, следует назвать:

Закон «О государственном Регулировании внешнеторговой деятельности» (от 13.10.95),

Закон «об иностранных инвестициях в РСФСР» (от 4.07.91),

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 9.10.92),

«Патентный закон РФ» (от 2.10.93),

Закон «о таможенном тарифе» (от 21.05.93),

«таможенный кодекс РФ» (от 10.06.93),

Закон «о международном коммерческом арбитраже» (от 7.05.93).

Законы определяют общие условия и принципы осуществления ВЭД в России.

Институционно-правовые структуры составляют: различные международные и национальные акты, договора, соглашения, нормы, правила, обычаи и т.д., которые регулируют порядок осуществления международного экономического сотрудничества.

10.Таможенно - тарифные инструменты регулирования внешнеторговой деятельности

В системе обязательных платежей, уплачиваемых в связи осуществлением экспортно-импортных операций, инструменты таможенно-тарифного регулирования - ввозные и вывозные таможенные пошлины - занимают, без преувеличения, доминирующие позиции. Таможенно-тарифное регулирование исторически стало первой формой государственного регулирования внешней торговли. Как уже ранее отмечалось, доля таможенных пошлин в общем объеме поступлений в государственный бюджет может значительно различаться в зависимости от конкретной страны. В США и промышленно развитых странах Европы она колеблется от 1 до 5%. В Российской Федерации таможенная пошлина остается одним из наиболее "доходных" налогов: в разные годы она давала от четверти до трети всех налоговых поступлений в доходную часть федерального бюджета.

Наряду с несомненно высоким фискальным значением таможенной пошлины, она продолжает оставаться эффективным инструментом протекционистской политики.

По своему экономическому содержанию таможенная пошлина относится к стоимостным, рыночным регуляторам экспортно-импортных операций. Таможенная пошлина представляет по своей сути разновидность косвенного налога, которым облагается товар при его перемещении через таможенную границу. Как всякий косвенный налог, она увеличивает цену товара и тем самым снижает его конкурентоспособность. Однако за этим внешне простым и, на первый взгляд, односложным воздействием таможенной пошлины на внешнюю торговлю скрываются сложные и подчас противоречивые процессы, обусловленные характером внешнеторговой политики данной страны.

Таким образом, таможенная пошлина представляет собою платеж, уплачиваемый в обязательном порядке, взимаемый таможенными органами с товаров, перемещаемых через таможенную границу, и обладающий всеми чертами налога, в том числе безвозмездностью его уплаты, под которой понимается односторонний характер налогового обязательства, безэквивалентность и безвозвратность налога. Она в целом отвечает законодательному определению налога, содержащемуся в ст. 8 Налогового кодекса: "Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований".

Таможенные тарифы – инструмент таможенной политики в области таможенного регулирования экономики страны, использующийся для реализации целей торговой политики и представляющий собой свод ставок таможенных пошлин облагаемых товаров, систематизированных в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. В РФ Таможенный тариф представляет собой ТН ВЭД РФ и ставки таможенных пошлин к каждой товарной позиции. Разделяют импортный и экспортный таможенные тарифы.

Изменения в Таможенный тариф вносятся Постановлениями Правительства РФ, которые обязательно публикуются в Российской газете.

В настоящий момент в РФ действует таможенный тариф введенный постановлением Правительства РФ от 26.11.2006 № 718, но в течение 2007-2010 в Постановление было внесено много редакций.

11. Нетарифные инструменты торговой политики.

В настоящее время все большую значимость в мировой экономике приобретают нетарифные инструменты регулирования внешней торговли. Нетарифные инструменты – это комплекс мер экономического, административного, технического характера, применяемых государством в области регулирования внешней торговли и не связанный с применением таможенной пошлины.

Существует множество классификаций нетарифных мер, разработанных ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Международным валютным фондом, Мировым банком, МБРР, Международной торговой палатой (МТП) и рядом других авторитетных организаций. Одна из классификаций мер нетарифного регулирования (ее приводит Савельев) –

• Количественные ограничения (квоты, лицензии, добровольные ограничения экспорта, запреты)

• Технические и санитарные требования

• Монополистические меры

• Меры по контролю цен

• Таможенные формальности

Квотирование - установление максимального объема товара, разрешенного для ввоза (вывоза) в течение определенного периода времени. Квота может быть глобальной (распространяться на все страны) и индивидуальной (на определенную страну). Выделяют также экспортную (в случае дефицита, для воздействия на мировые цены) и импортную квоту (для защиты внутреннего рынка) – примеры экспортного квотирования – ОПЕК.

Одна из форм реализации квот – лицензирование. Это разрешительный порядок ввоза (вывоза) товаров после получения специального разрешения уполномоченного государственного органа Лицензии могут распределяться на основании аукционов, в порядке очереди, произвольно и исторически. Лицензирование производится с целью ограничения числа продуктов, контроля качества и мониторинга.

Добровольное ограничение экспорта - соглашение между правительством страны импортера и правительством или компаниями страны экспортера об ограничении поставок товара в рамках согласованных объемов в обмен на отказ от введения жестких ограничений на импорт. Получило широкое распространение в 70-80гг. на сталь, автомобили, химию, текстиль.

Запреты (чаще всего эмбарго (запрет продавать) и байкот (запрет покупать)) - запрет на торговлю определенными товарам – по соображениям морали, безопасности, окружающей среды - может носить протекционистский характер. Право на это может быть дано только в соответствии со специальными санкциями ООН. Общие исключения – вооружение, ядерные материалы, обеспечение жизни и здоровья людей, труд детей и заключенных.

Монополистические меры - установление государственной монополии во внешней торговле отдельными видами товаров (вооружение, атомная энергетика, алмазы, газ/нефть).

Технические барьеры - все государственные меры контроля и ограничений, связанные с требованиями к техническим параметрам товара, которые могут быть использованы как средство ограничения доступа тех или иных товаров на внутренний рынок страны.

Текущие тенденции в применении нетарифных мер:

• Сокращение числа количественных мер

• Рост ТБТ и СФМ

• Сосредоточены в с/х (48% развитые страны и 60% развивающиеся)

• Готовые изделия (10%) – сталь, автомобили, текстиль и одежда, фармацевтика

• Наиболее распространенные – технические меры (56%) и квоты (30%)