Лекция 2

1. Цели прокурорского надзора

Цели прокурорского надзора – результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом и, в частности, ее важнейшая функция – прокурорский надзор. Цели прокурорского надзора определяются статусом прокуратуры, ее местом и ролью в государстве. В конечном счете они определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре, другим законодательством, регламентирующим деятельность прокурорских органов.

Обеспечение:

• верховенства закона;

• единства и укрепления законности;

• защиты прав и свобод человека и гражданина;

• защиты охраняемых законом интересов общества и государства

Лекция 5

1. Организация работы в органах прокуратуры.

Организация - устойчивая система совместно работающих индивидов на основе иерархии рангов и разделения труда для достижения общих целей.

Три стадии формирования любой организационной системы:

• осмысливается потребность общества и вырабатываются решения по осуществлению сформированной потребности.

• люди, входящие в организацию, начинают взаимодействовать, реализуя совместные усилия для достижения поставленных перед организацией целей.

• организация приобретает достаточно устойчивые формы взаимодействия составляющих её людей как внутри своей системы, так и во взаимоотношениях с другими социальными системами по поводу реализации целей организации.

Обязательные условия организационной деятельности.

1. информационно-аналитическая работа в прокуратуре (учет и анализ деятельности);

2. прогнозирование и планирование работы прокуратуры;

3. руководство деятельностью органов прокуратуры;

4. стимулирование (мотивация) работы в органах прокуратуры;

5. контроль.

Три вида результатов деятельности органов прокуратуры.

• Главный результат – это состояние законности и правопорядка.

• Ко второй группе можно отнести функциональные результаты, которые обычно фиксируются в формах статистических отчетов.

• К третьей группе относятся вспомогательные результаты. Это показатели, свидетельствующие об уровне развития вспомогательных систем таких как делопроизводство, статистика, кадры, систематизация законодательства, материально-техническое обеспечение

Три вида организации работы прокуратуры (Проф. Бессарабов В.Г.).

• Организация работы каждого прокурорского органа.

• Организация работы структурного подразделения.

• Организация индивидуальной работы каждого должностного лица.

Организация работы прокуратуры – это прежде всего своевременная постановка конкретных задач перед коллективом и каждым работником, правильная расстановка его членов по участкам работы, эффективное руководство их деятельностью, обеспечение работы коллектива как единого слаженного механизма. (Проф. Бессарабов В.Г.)

Важнейшим организационным моментом в деятельности прокурора любого звена является подбор и расстановка персонала, от чего практически зависит успешное и результативное выполнение функций возглавляемой им прокуратуры. В этой связи к лицам, назначаемым на прокурорские, следовательские и иные должности, предъявляется ряд формальных и нравственно-этических требований, а также определенных запретов. Порядок назначения ген.прокурора: Советом Федерации по представлению Президента. Количество выходов президента с предложениями о кандидатуре прокурора не определяется. Первых заместителей и заместителей назначает СФ по представлению ген.прокурора.

Ген. Прокурор назначает/освобождает:

в генеральной прокуратуре

• начальников главных управлений, управлений и отделов; а также их заместителей;

• советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора РФ;

• помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора РФ;

• старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений, отделов;

• старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов;

• старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников.

в субъектах РФ (ч.3 ст. 129 Конституции РФ, ст. 13).

- прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ (законодательные собрания, думы и т. д., а также главы администрации субъекта РФ);

- заместителей этих прокуроров в городах и районах

- прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур.

Научные направления

- директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений и их заместителей.

Заместители Генерального прокурора РФ назначают неперечисленных раннее работников аппарата Генеральной прокуратуры РФ.

Прокурор субъекта РФ и приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от нее:

• работников аппарата соответствующих прокуратур, за исключением своих заместителей

• иных работников аппарата прокуратуры субъекта РФ;

• работников прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур.

Директора (ректоры) научных и образовательных учреждений назначают и освобождают от должности весь штатный персонал руководимых ими учреждений, кроме своих заместителей. Прокуроры городов, районов, приравненных к ним, прокуратур назначают на должность всех остальных работников этих прокуратур, не занимающих прокурорские и следственные должности.

Организация работы включает в себя в первую очередь организацию осуществления основных направлений деятельности прокуратуры, перечисленных в ст. 1 Закона о прокуратуре (внешне функциональная деятельность). Кроме того, в прокуратуре должна быть организована работа внутри системы (внутри функциональная деятельность), а также деятельность по вспомогательному обеспечению прокурорской системы.

Таким образом, содержание организации работы можно представить в виде трех подсистем действий, мер, объединенных в единую систему.

В первую, внутри функциональную, подсистему входят: анализ деятельности того или иного органа прокуратуры; распределение обязанностей между прокурорскими работниками; организация труда; анализ состояния законности и правопорядка, борьбы с преступностью, прокурорской и следственной практики, прогнозирование и планирование работы; работа с кадрами; контроль и проверка исполнения; оценка работы прокурорских работников; взаимодействие и координация деятельности структурных единиц; руководство; принятие и реализация управленческих решений.

Ко второй, внешнефункциональной, подсистеме относится: организация надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, исполнением уголовного наказания, исполнением законов судебными приставами, участия прокурора в рассмотрении дел судами, расследования преступлений, взаимодействия с другими органами, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участия в правотворческой деятельности, международного сотрудничества, работы с обращениями граждан, предупредительно-профилактической работы и представительской деятельности.

Третью, вспомогательную, подсистему составляют: делопроизводство, организация и ведение учета, отчетности, систематизации законодательства, материально-технического и финансового обеспечения.