- •Советский период развития прокуратуры.
- •Лекция 2
- •Организация работы в органах прокуратуры.
- •Управление в органах прокуратуры. Субъекты управления. Объекты управления. Предметы управления.
- •Управленческое воздействие.
- •Этапы управленческого цикла.
- •Принципы управления
- •Функции управления в органах прокуратуры.
- •Стили управления. Понятие. Виды.
- •Кадровая служба в органах прокуратуры.
- •Делопроизводство в органах и учреждения прокуратуры.
- •Учет и отчетность в органах и учреждениях прокуратуры.
- •Тактика и методика прокурорского надзора.
- •Приемы прокурорского надзора
- •Методики прокурорского надзора
- •Методическое обеспечение прокурора
- •Прокурорский надзор за исполнением законов. Предмет и пределы.
- •Цели, задачи и основные направления надзора за исполнением законов.
- •Задачи:
- •Полномочия прокуроров по надзору за исполнением законов.
- •Полномочия по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий
- •Полномочия по устранению нарушений закона
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона
- •Прокурорские проверки исполнения законов.
- •Прокурорские проверки законности издаваемых правовых актов.
- •Правовые средства для реагирования прокурора на нарушения законов. Акты прокурорского надзора. Акты прокурорского реагирования.
- •Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора. Полномочия прокурора.
- •Полномочия прокурора (ст.27 фз «о прокуратуре»)
- •Специфические полномочия прокурора
- •Работа прокурора с обращениями граждан.
- •Правовая основа координации.
- •Основные формы координации.
- •Полномочия участников координационной деятельности.
Делопроизводство в органах и учреждения прокуратуры.
Ведется на основании приказа Генерального прокурора РФ от 5 июня 2008 года № 107 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях», введенной в действие с 1 июля 2008 года. Делопроизводство в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях ведется на русском языке, являющемся государственным языком Российской Федерации, а также на государственном языке республики, на территории которой находится прокуратура, следственный орган или их учреждение. Порядок использования языков в официальном делопроизводстве определяется законодательством Российской Федерации и республик.
Документы и содержащиеся в них сведения не подлежат разглашению. С этими документами могут знакомиться только работники, имеющие к ним непосредственное отношение. Передача другому исполнителю дел, незаконченных надзорных и наблюдательных производств, ознакомление с ними других должностных лиц, выдача им справок или сведений служебного характера, копий документов допускается только по указанию руководителя, который принимает меры к охране конфиденциальности сведений и несет персональную ответственность за их защиту.
Каждому гражданину по его просьбе должна быть предоставлена возможность знакомиться с документами и материалами, имеющимися в органах прокуратуры и следствия и затрагивающими его права и свободы, в том числе с уголовными делами, прекращенными производством, материалами об отказе в возбуждении уголовного дела, надзорными и наблюдательными производствами, если иное не предусмотрено законом.
Ведение учета документов производится путем записи их в специальные книги, карточки, надзорные производства, составления описи. Для этого ведутся книги учета: следственных дел; уголовных, гражданских и арбитражных дел, проверяемых в порядке надзора; вещественных доказательств, ценностей и иного имущества, изымаемых органами предварительного следствия и дознания; документов, отправляемых с нарочным; ценных писем, бандеролей, посылок; надзорных производств по жалобам, уголовным, гражданским и арбитражным делам, спецдонесениям; регистрации приказов, указаний и распоряжений.
Учет и отчетность в органах и учреждениях прокуратуры.
К числу неотъемлемых и значимых видов деятельности по вспомогательному обеспечению работы прокуратуры относится учет и отчетность. В органах прокуратуры установлена единая система учета работы прокуроров и следственной работы. Кроме того, на прокуратуру в полном объеме распространяются правила учета преступлений.
Для ведения учета и статистической отчетности в прокуратурах субъектов РФ и в Генеральной прокуратуре РФ образованы и действуют специальные подразделения. В прокуратурах городов и районов, приравненных к ним прокуратурах, ведение учета и подготовка отчетности возложена на прокуроров.
До принятия закона «О единой государственной системе регистрации и учета преступлений» в органах прокуратуры так же, как в органах внутренних дел, Федеральной службе безопасности, таможенных органах, органах налоговой полиции действуют правила единого учета преступлений (зарегистрированных в установленном порядке). В соответствии с этими правилами составляются документы первичного учета в виде статистических карточек на выявленное преступление, результаты расследования преступления, на лицо, совершившее преступление, о движении уголовного дела, о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности и других данных о преступлениях.
Ведение регистрационных документов на преступления, лиц их совершивших, уголовные дела, а также статистической отчетности по преступлениям возложена на органы внутренних дел. Поэтому вся информация о преступлениях, лицах, их совершивших, и уголовных делах сосредотачивается в информационных центрах МВД, ГУВД, УВД республик, краев, областей, округов, городов и УВД на транспорте.
Генеральной прокуратурой РФ совместно с МВД и ФСНП РФ также разработана и принята Инструкция по статистической отчетности о следственной работе по форме 1-Е, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 26 марта 1997 г. № 20. Эта отчетность предусматривает отражение данных о результатах расследования уголовных дел следователями прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой полиции, а также органами дознания, в том числе и о протокольных формах досудебной подготовки материалов.
Непосредственно в прокуратуре действует ведомственная государственная статистическая отчетность. Основным видом такой отчетности является Отчет о работе прокурора по форме П, утвержденная постановлением Госкомстата России от 16 февраля 1993 г. № 20 (с изменениями и дополнениями от 16 августа 1997 г. № 49).
Данный отчет состоит из восьми разделов и содержит показатели о надзоре за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, данные об участии прокурора в арбитражном, гражданском и уголовном судопроизводстве, о работе по рассмотрению и разрешению жалоб, за исполнением уголовного наказания и гласности в деятельности прокуратуры (выступлениях в средствах массовой информации).
Стат. Отчет по форме К состоит из:
раздел 1. Надзор за исполнением федерального законодательства;
раздел 2. Участие прокуроров в судебном разбирательстве по уголовным делам коррупционной направленности;
раздел 3. Надзор за процессуальной деятельностью следственных органов;
раздел 4. Заявления прокурора в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства;
раздел 5. Работа по разрешению обращений;
раздел 6. Выступления в средствах массовой информации;
раздел 7. Сведения о результатах расследования уголовных дел коррупционной направленности (без повторных);
раздел 8. Сведения о принятых прокурорами решениях по уголовным делам коррупционной направленности.
В органах прокуратуры применяются и иные формы отчетности. Одни из них предназначаются для специализированных прокуратуре, другие носят временный характер.
Лекция 6