8

(1)Основы технического регулирования

Современное техническое регулирование - это, во-первых, правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения требований к объектам технического регулирования (к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг), а также в области установления на добровольной основе требований к объектам технического регулирования, а во-вторых, правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Есть закон (далее - ФЗ) от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", вступившем в силу с 1 июля 2003 г.

Правовое регулирование в Федеральном законе "О техническом регулировании" осуществляется в областях:

разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к объектам технического регулирования;

разработки, принятия, применения и исполнения на добровольной основе требований к объектам технического регулирования;

оценки соответствия.

Техническое регулирование в Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с новыми принципами. Перечислим их:

применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

независимость органов по аккредитации, по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; а также единая система и единые правила аккредитации;

единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

В системе технического регулирования должны использоваться следующие группы документов:

а) технические регламенты, которые содержат требования, обязательные для исполнения на территории и всеми организациями Российской Федерации;

б) стандарты, устанавливающие требования, принимаемые организациями на добровольной основе;

в) сертификаты для оценки и подтверждения соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов или рекомендуемых нормами стандартов.

Технический регламент - документ, содержащий обязательные требования к объектам технического регулирования. Эти требования могут устанавливаться только федеральными законами и в особо оговоренных случаях постановлениями Правительства Российской Федерации либо указаниями Президента России. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать документы, содержащие требования только рекомендательного характера.

В Российской Федерации могут применяться общие технические и специальные технические регламенты.

За соблюдением требований технических регламентов осуществляется государственный контроль (надзор).