1. Административный ресурс на выборах и варианты его использования.

Административный ресурс – это дополнительные возможности целенаправленно влиять на ход и результаты избират. Кампании для кандидата в силу того, что он пользуется расположением органов власти. Пример:

- Доступ к средствам массовой информации

- условия распространения буклетов и размещение плакатов

- возможность пользоваться воздушным транспортом

- контролировать рынок вещания и, таким образом, “создавать” новости

3 метода использования административного ресурса:

1. прямое административное давление на избирателей (включая подкуп, угрозы и подтасовку голосов)

2. давление на неугодных конкурентов (в том числе установление информационной блокады, снятие с регистрации путем неукоснительного следования букве закона, не применяемой к другим)

3. технологическая поддержка кампаний собственных кандидатов.

Возможности манипулирования правилами проведения выборов:

- переход от пропорциональной к сложной мажоритарной системе может сократить в несколько раз представительство тех политических партий, кандидатам которых будет сложно блокироваться с кем-то во втором туре

- джерримандеринг - махинации с нарезкой избирательных округов

- манипуляции с правилами проведения выборов, например: слишком жесткие правила выдвижения и регистрации кандидатов дают возможность сделать участие в выборах для кого-то непривлекательным и затруднительным

- манипуляции со списками избирателей

- манипуляции с требованиями к подведению их итогов. - неизбежны нарушения - как основа отмены выборов (если понадобится)

Механизмы фальсификации итогов голосования и возможности их нейтрализации

• пересмотр списка избирателей уже после голосования, например, сокращение с целью увеличения показателя явки;

• «вброс» бюллетеней

• аннулирование результатов голосования части проголосовавших избирателей;

• приписки и искаженияи на стадии подсчета голосов.

Препятствия для фальсификации:

- автономность функционирования избирательных комиссий, формирование их из представителей различных политических сил;

- открытый характер работы избирательных комиссий, наблюдение за процессом подсчета голосов со стороны политических партий, общественных организаций, представителей участвующих в выборах сил;

- анализ итогов голосования с целью выявления труднообъяснимых результатов голосования на отдельных участках (например, очень высокой явки или очень большого числа испорченных бюллетеней) и проверка данных результатов.

2. Анализ новой расстановки сил по итогам голосования. Послевыборные коалиции

Итоги выборов создают новую реальность. Партии могут объединяться. Вллюще события меняются сильно После выборов.

Изменения политической ситуации по итогам выборов, как правило, происходят на нескольких уровнях:

1. новый расклад политических сил, с учетом их соотношения в избранном органе власти. При этом важно учитывать не только партийную, но и фракционную (формальную и неформальную) принадлежность победивших на выборах кандидатов

2. политическая цена, заплаченная победителями за победу (данные обещания, порожденные ими страхи и опасения, степень финансового, организационного, идеологического, эмоционального и морального истощения, возможность и вероятную скорость восстановления затраченных ресурсов, характер обретенных в ходе кампании союзников и т.д)

3. степень достижения своих реальных целей формально проигравшими на конкурентных выборах кандидатами. Такие цели могут заключаться в приобретении известности, опыта, обеспечения позиций для участия в выборах другого уровня и т.д.

• формально проигравшие выборы партии и отдельные политики могут считать себя свободными от обязательств, данных ими на случай победы и имеют, таким образом, большую свободу маневра, чем победители. С другой стороны, у них, как правило, меньше возможностей для восстановления затраченных ресурсов.

• При компоновке итогов выборов для анализа новой расстановки политических сил акцент делается на количество мест, полученных партиями и объединениями.

Определение победителя при неустойчивом раскладе сил, послевыборные коалиции

В условиях двухпартийности может быть так, что ни никому не удается завоевать большинство мест в парламенте. Более того, при мажоритарной системе, возможны случаи, когда одна из ведущих партий лидирует по числу голосов, полученных в общенациональном масштабе, а вторая – по числу выигранных округов и парламентских мест.

При любой многопарт. системе, когда ни одной фракции не принадлежит абсолютное большинство мест, политические силы создают новые союзы и альянсы. Тому, кто окажется в большинстве, будет принадлежать власть.

Целью политических сил, которые формируются после выборов - не завоевание голосов избирателей, а непосредственно приобретение власти или организация эффективного сопротивления ей.

3. Блокирование перед вторым туром голосования

2тур голосования проводится в сложной мажоритарной избирательной системе. Выборы – в 2 тура, во второй тур попадают те, кто занял первые и вторые места по результатам первого тура. В 1ом туре победители должны набрать абсолютное (больше, чем все остальные вместе взятые) или квалифицированное большинство (2/3 от числа пришедших или 1/3 от зарегестрированных избирателей)

Во 2ом туре может действовать как принцип простого, так и принцип абсолютного либо квалифицированного большинства

При сложной мажоритарной системе функции праймериз фактически выполняет первый тур голосования. Непрошедшие в этом туре кандидаты, как правило, призывают своих сторонников отдать голоса во втором туре тому или иному из более удачливых соперников. Решающим фактором при этом в основном становится степень близости политических позиций, поэтому данные коалиции, как правило, наиболее логичны и предсказуемы.

Во Франции сложная мажоритарная система применяется весьма широко.

*в условиях существования сложной мажоритарной системы, более или менее близким по своим позициям политическим силам следует все же как-то координировать свои действия по выдвижению кандидатов перед первым туром голосования, чтобы гарантировать прохождение одного из них во второй этап предвыборной борьбы.

При пропорциональной избирательной системе образование предвыборных коалиций происходит исключительно на этапе выдвижения кандидатов – формирования списков. Многое в стратегии политических сил при этом зависит от того, является ли список жестким или гибким. Если избиратели не только голосуют за список, но и определяют наиболее предпочтительных кандидатов из него (в бюллетене в таком случае фамилии, как правило, идут в алфавитном порядке) при его формировании есть немало общих моментов с расстановкой партийных кандидатов по мажоритарным округам. Если же список носит жесткий характер, то ключевое значение приобретает «лицо партии» – первые несколько фамилий.

Опыт проведения российских парламентских выборов свидетельствует, что для четкой идентификации списка достаточно бывает одного-двух громких имен