Тема 17.Формы (источники) права

ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКА ПРАВА

В юридической литературе выражение «источник права» используется в двух различных значениях - в материальном смысле и формальном.

Под «материальным источникам права» имеются в виду причины образования права, все то, что порождает (формирует) позитивное право, -это те или иные материальные или духовные факторы, общественные отношения, природа человека, природа вещей, божественный или человеческий разум, воля бога или законодателя и т.д.

Под «формальным источником права» понимается форма внешнего выражения (содержания) действующего права.

Источник права, выражаясь вовне, принимает определенную правовую форму, поэтому если мы говорим о формах права, то имеем в виду источник права.

Источник (форма) права - это государственно-официальный способ выражения и закрепления правовых норм, придания им общеобязательной юридической силы.

Источники права - это официально установленные формы выражения и закрепления правовых норм.

ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА:

В целом (применительно к разным системам права) известны следующие основные виды источников (форм) права: правовой обычай (обычное право), судебный (юридический) претендент, юридическая доктрина, пелигиозный памятник («священные книги различных религий»), нормативный договор, нормативный правовой акт, естественное право, общие принципы права.

Правовой обычай - это фактически сложившиеся в течение длительного времени правила регулирования общественных отношений, которые официально признаны государством в качестве общеобязательных норм права.

Юридический прецедент - это судебное решение по конкретному делу, имеющее значение общеобязательного правила для такого же решения всех аналогичных дел.

Юридическая доктрина - различные научные труды, на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам.

Религиозный памятник - священные книги различных религий, положения которых имеют общеобязательное значение в соответствующих системах права.

Нормативный договор - это двустороннее или многостороннее соглашение между субъектом правотворчества, содержащее нормы права.

Нормативный правовой акт - это акт-документ, содержащий правовую норму и имеющий государственно-властный характер.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ Н.П.А

Основным источником права Республики Беларусь является нормативный правовой акт.

Нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение, (ст.1 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах»)

Признаки нормативного правового акта:

• писаный источник права;

• имеет нормативный характер;

• содержит правовую норму;

• выражает государственно-властный интерес;

• обеспечивается силой государства;

• распространяется на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Нормативные правовые акты, как отдельные источники права в рамках той

или иной национальной системы права образуют определённую

иерархическую систему актов различной юридической силы.

По своей юридической силе НПА делится на законы и подзаконные акты.

Статьей 2 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах»

установлены следующие ВИДЫ НПА:

- Конституция - основной Закон РБ имеющий высшую юридическую силу и

закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового

регулирования важнейших общественных отношений.

- Решение референдума - нормативный правовой акт, направленный на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни, принятый республиканским или местным референдумом.

Программный закон - закон, принимаемый в установленном Конституцией РБ порядке и по определенным ею вопросам.

-Кодекс - закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений либо содержащий основную часть таких норм.

-Закон - нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

-Декрет Президента Республики Беларусь - экстраординарный акт главы государства, имеющий силу закона, и принимаемый в особых случаях по упрощенной процедуре.

- Указ Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.

- Директива Президента Республики Беларусь - указ программного характера, издаваемый Главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение.

- Постановления палат парламента - Национального собрания Республики Беларусь - нормативные правовые акты, принимаемые палатами Парламента

- Национального собрания Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Постановления Совета Министров - нормативный правовой акт Правительства Республики Беларусь.

-Акты Конституционного суда РБ, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и т.д. - нормативные правовые акты, принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами.

- Постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь (Правления Национального банка Республики Беларусь, Совета директоров Национального банка Республики Беларусь) - нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

- Регламент - нормативный правовой акт, содержащий совокупность правил, определяющих процедуру деятельности соответствующего органа

- Инструкция - нормативный правовой акт, детально определяющий содержание и методические вопросы регулирования в определенной области общественных отношений.

Правила -кодифицированный нормативный правовой акт. конкретизирующий нормы наиболее общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам.

- Устав (положение) - нормативный правовой акт, определяющий порялок деятельности государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, а также порядок деятельности госслужащих и иных лип в определенных сферах деятельности.

- Приказ - нормативный правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах своей компетенции.

- Решения органов местного управления и самоуправления -нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Все нормативные правовые акты обладают определенной юридической силой. Юридическая сила нормативного правового акта -характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам.

Правовые акты, принимаемые (издаваемые) с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных илираспорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение, не являются нормативными.

К ненормативным правовым актам относятся:

- распоряжения Президента Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь;

- распоряжения председателей палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь

- распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь;

- акты органов прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь;

- акты органов, регистрирующих акты гражданского состояния;

ПОНЯТИЕ ЗАКОНА, ЕГО ВИДЫ И МЕСТО В СИСТЕМЕ НПА

Закон: понятие, виды законов Закон — нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государства или референдумом, регулирующий важнейшие общественные отношения и обладающий наивысшей юридической силой.

Признаки закона:

1. Это письменный документ, в котором фиксируются правотворческие действия по введению в правовую систему новых юридических норм (изменяющих или отменяющих старые).

2. Издается государственным органом, обладающим суверенитетом, таковым является Национальное собрание Республики Беларусь или самим народом в результате референдума.

3. Обладает наивысшей юридической силой по отношению к другим нормативно-правовым актам.

4. Содержит первичные, изначальные нормы, т.е. такие, которых не было раньше, и которые касаются самых ключевых сторон жизни общества.

В широком смысле слова под термином «закон» понимается вся совокупность изданных различными субъектами правотворчества источников права, действующих в стране. В узком - действующий нормативный акт. Вся совокупность законов, действующих в стране, охватывается понятием «законодательство».

Виды законов:

- Основной - Конституция Республики Беларусь.

-Конституционный - закон, вносящий изменения и дополнения в Конституцию.

- Программный - закон, определяющий основные направления внутренней и внешней политики. В Конституции Р.Б. среди программных назван закон о военной доктрине. Программные законы, наряду с конституционными актами, международными договорами, должны быть базой для развития всего текущего законодательства.

- Органический - закон, определяющий статус органов государства на основе бланкетных статей Конституции. От обычного закона отличается особой процедурой принятия. К органическим законам можно отнести Закон о Совете Министров Р.Б. (ст. 108 Конституции).

- Обычный - закон, регулирующий менее важные общественные отношения. (Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»).

- Текущие (Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. «О бюджете Республики Беларусь на 2009 г.»).

- Общие.

-Специальные. Подзаконные акты отличает более простая процедура принятия и быстрота изменений, что вполне объяснимо потребностями текущего управления государственными делами.