4. Генезис официальной политической идеологии: от построения коммунистического общества к обществу развитого социализма.

В 1959 г. XXI съезд КПСС констатировал, что социализм в СССР одержал полную победу, а страна вступила в период развёрнутого строительства коммунизма. Во второй половине 1960-х гг. партийное руководство, отказавшись от провозглашенного ранее форсированного продвижения к коммунизму в ближайшие 20 лет, разрабатывает новую теоретико-идеологическую концепцию «развитого социализма». Впервые вывод о вступлении СССР в фазу «развитого социализма» прозвучал в докладе Л. Брежнева, посвященном 50-летию Октябрьской революции. Главный постулат новой концепции исходил из того, что на пути строительства коммунистического общества существует промежуточный этап — «развитой социализм». Достижения СССР в политической, экономической, социальной и духовной сферах жизни должны были служить доказательством того, что страна вступила в эту стадию. В основе этой теоретической конструкции лежала и идея создания новой исторической общности — «советский народ», отличавшейся относительной однородностью, а соответственно и бесконфликтностью дальнейшего развития. Учение о «развитом социализме» было взято на вооружение пропагандой и объявлено крупнейшим вкладом в теорию марксизма-ленинизма. Концепция «развитого социализма» была закреплена в Конституции, принятой в 1977 г. Необходимость разработки новой Конституции определялась двумя причинами. Во-первых, Конституция 1936 г., действовавшая в стране, явно устарела, во-вторых, необходимо было зафиксировать в Основном законе страны новую стратегическую цель развития советского общества — всесторонне совершенствование всех составляющих системы «развитого социализма». 7 октября 1977 г. новый Основной закон страны был принят. В нем сохранялось положение о всемирно-историческом повороте человечества от капитализма к социализму, констатировалось построение в СССР «развитого социалистического общества». Целью Советского государства провозглашалось «построение бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление».

4. Социально-экономическое развитие ссср в 1965 – 1985 гг.

Стремление повысить эффективность сельского хозяйства с помощью экономических реформ было зафиксировано в решениях мартовского 1965 г. Пленума ЦК КПСС: поднять закупочные цены на продукцию сельского хозяйства, сняты некоторые ограничения на развитие личных подсобных хо-зяйств, изменена налоговая политика. списания долгов с колхозов и увеличения их кредитования. с 1 июля 1966 г. гарантированной оплаты труда работников сельского хозяйства. Было предусмотрено право колхозников на пенсию и социальное страхование. Эти меры, направленные на оздоровление экономики колхозов и совхозов, способствовали некоторому ослаблению зависимости СССР от закупок продовольствия за рубежом. Последним проявлением реформы стало принятие в 1969 г. Устава колхоза, подтвердившего право колхозников на подсобное хозяйство и несколько расширившее права колхозов.

Экономические реформы этого периода часто называют «косыгинскими». призыв к расширению хозяйственной самостоятельности предприятий, главным показателем эффективности работы которых, должен был стать не вал, а объем реализуемой продукции, требование ликвидации совнархозов и восстановления отраслевого принципа управления производством. Реформирование промышленности осуществлялось по трем ос-новным направлениям.

Первое — отраслевой принцип управления предприятиями. Второе - При составлении планов вместо главного показателя — общего вала выпускаемой продукции — вводился новый — объем реализованной продукции. Однако государство сохраняло за собой право спускать плановые задания по важнейшим видам продукции, даже если они были невыгодны для производителей. Третье - усиление экономического стимулирования, С этой целью предусматривалось создание на предприятиях трех крупных фондов: материального поощрения, из которого выделялись деньги для вознаграждения работников; социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Предпринятые меры дали временный положительный результат. Реформа несколько приостановила падение темпов промышленного производства.Однако попытки привнести в советскую экономику элементы классического рынка не увенчались успехом, и уже в 1966—1967 гг. стали проявляться негативные стороны реформы. Ставка на количество при выпуске продукции привела к тому, что предприятия быстро подстраивались под количественные показатели, не обращая внимания на качественные. Если конечные результаты рассчитывались по реализации продукции в рублях, то приоритет оставался за дорогостоящей продукцией при вымывании дешевого ассортимента. Если контролировался вес, то предприятия выпускали более массивные изделия.

Гонка вооружений. Колхозы, выполнявшие спущенные планы заготовок, не могли свободно распоряжаться оставшейся продукцией, так как она изымалась для покрытия долгов отстающих хозяйств. Ухудшающаяся экономическая ситуация вынудила власть вер-нуться к идее хозяйственной реформы на основе хозрасчета. В 1979 г. группой ученых во главе с академиком В. Кириллиным был подготовлен доклад о состоянии советской экономики. Однако рекомендации ученых о необходимости радикального реформирования вызвали негодование партийных лидеров, а сам доклад оказался засекреченным на 10 лет. В июле 1979 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Предусматривалось усиление роли централизованного планирования и управления, вводилось 17 показателей, по которым должны были отчитываться предприятия, вновь создавались фонды экономического стимулирования предприятий. Ограниченная реформа 1979 г. была последней попыткой модернизации экстенсивной бюрократизированной советской экономики.