Разделы Программы

Раздел I	-	Содержание проблемы и обоснование программы «Благоустройство территории городского округа Октябрьск на 2012-2016 годы»
Раздел II	-	Основные цели и задачи Программы
Раздел III	-	Сроки и этапы реализации Программы
Раздел IV	-	Система программных мероприятий
Раздел V	-	Ресурсное обеспечение Программы
Раздел VI	-	Механизм реализации Программы
Раздел VII	-	Организация управления Программой, осуществление контроля за реализацией Программы
Раздел VIII	-	Критерии оценки эффективности Программы

Раздел I

Содержание проблемы и обоснование долгосрочной

целевой программы «Благоустройство территории

городского округа Октябрьск на 2012-2016 годы»

Городской округ Октябрьск Самарской области расположен в 120 километрах от областного центра – г. Самары, на правом берегу реки Волга, в юго-западной части Самарской Луки, с численность населения 27210 человек.

Транспортные артерии, расположенные параллельно друг другу: река Волга, железнодорожная магистраль и автомобильная трасса Москва-Челябинск, играют ведущую роль в организации логистически- промышленных центров города. Территория города вытянута вдоль этих магистралей на 32 километра, при этом ширина городской территории в направлении, перпендикулярном транспортным магистралям, составляет не более 4 километров. Площадь территории города составляет 25,12 кв.км. Между рекой Волгой и железной дорогой размещены преимущественно промышленные и складские объекты, между железной дорогой и автотрассой – городские постройки, представляющие собой чередование селитебных, сельскохозяйственных и промышленных территорий. Неупорядоченная, фрагментарная планировка затрудняет энергоснабжение и коммунальное обслуживание, как жилых кварталов, так и предприятий.

Рельеф городского округа сложный с крутым уклоном к реке, изрезан многочисленными оврагами. Колебание высот составляет более 80 м.

Городской округ Октябрьск находится в зоне господства континентального климата. Средняя температура наружного воздуха наиболее холодного месяца (январь) составляет – 11,7 °С. Абсолютная минимальная температура воздуха достигала - 44 °С. Средняя температура наружного воздуха наиболее теплого месяца (июль) составляет + 20,8 °С. Абсолютная максимальная температура достигала +39 °С.

Переход среднесуточной температуры воздуха через 0 °С в сторону понижения осуществляется в конце октября – начале ноября. В это же время появляется, но, как правило, тает первый снежный покров. В третьей декаде ноября устанавливается постоянный снежный покров, продолжительность залегания которого порядка 138 дней. Окончательно снег сходит в первой декаде апреля.

В настоящее время в городском округе Октябрьск, как и во многих других городских округах Самарской области, уровень благоустроенности и комфортности невысок.

Это обусловлено рядом причин.

Специфика прокладки и существенный износ подземных коммуникаций приводит к систематическому повреждению асфальтового покрытия проезжей части и пешеходных тротуаров улиц городского округа, нарушению элементов благоустройства при проведении ремонтных работ.

Состарились и требуют существенной замены зеленые насаждения на территории городского округа.

Остается на низком уровне благоустроенность дворовых территорий, мест отдыха и досуга горожан.

Наблюдается низкий уровень сознания горожан. Жителями городского округа осуществляется несанкционированное складирование строительного и бытового мусора в лесопосадках, побережье реки Волга и на территории городского округа.

Имеют место нарушения элементов озеленения и благоустройства, допускается стоянка автотранспортных средств в неустановленных местах.

В условиях дотационности бюджета городского округа, существенно снижаются возможности в решении вопросов благоустройства территории г.о. Октябрьск.

Благоустройство города – совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения на территории города, включающих в себя работы по подготовке территорий, строительству и ремонту объектов благоустройства, надлежащему санитарному содержанию территорий, освещению, озеленению, оборудованию городской среды, содержанию дороги тротуаров созданию внешнего облика городского округа.

К понятию объектов благоустройства относятся: здания и сооружения, дороги, проезды, площади, тротуары, инженерные сети, мосты, пляжи, гидротехнические сооружения, памятники, малые архитектурные формы, рекламные объекты, ларьки, лотки, киоски, павильоны, сооружения транспортного назначения, освещение, озеленение, санитарная очистка, уборка и т.д.

Дороги и тротуары:

Протяженность дорог общего пользования на территории городского округа Октябрьск составляет 150,39 км., в том числе с асфальто - бетонным покрытием 59,954 км., с гранитно - щебневым покрытием 0,762 км., грунтовые дороги 89,674 км. Протяженность тротуаров составляет 9,6 км. Пять мостовых сооружений из них два путепровода.

Автомобильные дороги и мостовые сооружения не отвечают нормативным требованиям, как в части технических параметров, так и в части безопасности движения. На дорогах с твердым покрытием имеются значительные выбоины. Эксплуатация аварийных участков дорог связана с большим риском для движения общественного транспорта. В целях обеспечения безопасности дорожного движения и предотвращения дорожно- транспортных происшествий на территории г.о. Октябрьск, ежегодно бюджетом городского округа выделяются средства на содержание дорог и тротуаров в зимнее и летнее время.

Зимой по содержанию дорог и тротуаров производятся следующие работы: сгребание и подметание снега на проезжей части автомобильных дорог плужными снегоочистителями на ширину проезжей части; сплошная обработка противогололедными материалами проезжей части дорог, пешеходных тротуаров, остановок общественного транспорта; очистка от снега и льда заездных карманов, остановок общественного транспорта, разворотов, перекрестков, выездов во дворы пешеходных тротуаров, городской площади; погрузка и вывоз снега; в период таяния снега рыхление и организация отвода талых вод.

В летнее время по содержанию дорог и тротуаров производятся следующие виды работ: планировка обочин дорог автогрейдером; текущий ремонт дорожных покрытий, в том числе ямочный ремонт дорог; подметание дорожных покрытий с предварительным увлажнением; мойка дорожных покрытий; уборка и вывоз грунтовых наносов; уборка от мусора улиц, скверов, площадей, остановок общественного транспорта, тротуаров; чистка водоотводных каналов, колодцев ливневой канализации, вывоз грязи, откачка воды; мытье и ремонт остановочных павильонов, сбор и вывоз мусора с обочин дорог и проезжей части; скашивание травы, вырубка кустарников, обрезка деревьев на обочинах дорог, на «треугольниках видимости дорог», в местах установки знаков и вдоль пешеходных тротуаров.

Выделяемых бюджетом городского округа средств на содержание дорог и тротуаров недостаточно. Ямочный ремонт дорог проводится в небольшом объеме. На содержание дорог и тротуаров г.о. Октябрьск дополнительно необходимо ежегодно средств не менее 5000 тыс.руб.

Уличное освещение:

Система жизнеобеспечения современного города состоит из многих взаимосвязанных подсистем, обеспечивающих для жизни населения городского округа Октябрьск комфортные условия. Одной из таких систем является уличное освещение. Система наружного освещения включает в себя два основных направления:

-освещение транспортных магистралей;

-освещение жилых районов и пешеходных зон.

В настоящее время на территории г.о. Октябрьск в рабочем состоянии 807 светильников централизованного включения находящихся на обслуживании ООО «Сызранская городская электросеть» и 197 светильников местного включения (без учетных светильников). По причине низкого процента освещенности транспортных магистралей, происходят дорожно-транспортные происшествия с тяжелыми последствиями. Стихийный рост количества светоточек в частном секторе, нерегулируемых и необслуживаемых, приводит к дополнительной нагрузке на электрические сети, которые по многим районам города требуют капитального ремонта, реконструкции. Доля освещенности улиц городского округа составляет от нормативной 50%. Назрела острая необходимость по восстановлению сетей и установке дополнительно 1000 светильников уличного освещения. Восстановление сетей уличного освещения включает в себя монтаж централизованной сети уличного освещения, пунктов управления уличным освещением, установку счетчиков электроэнергии. Все вновь устанавливаемое оборудование будет соответствовать современным требованиям нормативных документов, рекомендациям Ростехнадзора и представит из себя новейшие разработки в сфере организации уличного освещения. Для установки дополнительных светильников уличного освещения необходимы средства не менее 15000 тыс.руб.

Эффективная эксплуатация и модернизация осветительного оборудования позволит снизить бюджетные расходы за счет экономии электроэнергии и снижения эксплуатационных затрат, повысить надежность и долговечность работы сетей.

Озеленение:

Существующая система озеленения городского округа Октябрьск представлена зелеными насаждениями общего пользования, ограниченного и специального назначения. Общая площадь зеленых насаждений общего пользования городского округа представлены в виде скверов, парков, бульваров площадью 6,54 га. Все участки зеленых насаждений общего пользования недостаточно благоустроены и требуют реконструкции. Общая площадь благоустроенных озелененных территорий общего пользования г.о. Октябрьск должна составлять 16,76 га, что соответствует требованиям СНиП 2.07.01 -89*.

Состояние зеленых насаждений городского округа начиная с середины 90-х годов изменилось в худшую сторону. Систематическое невыполнение технологических операций по уходу за деревьями старших и средних возрастов привело к возникновению аварийных ситуаций и возможности несчастных случаев среди населения. Необходимо снести 996 деревьев и произвести обрезку и кронирование 609 деревьев. Возникает необходимость замены существующих устаревших насаждений на молодые, декоративные, устойчивые к болезням.

Травяной покров городского округа (газоны, пустыри, территории не охваченные плановым содержанием), его качество, количество его состояние, составляет на сегодня одну из важнейших проблем в озеленении городского округа. Значительная часть травяных покрытий территории г.о. Октябрьскв в пределах жилой застройки составляет дикая сорная растительность, которая не будучи скошенной, образует бурьян местами высотой до 1,5-2м. Пыльца сорняков вызывает аллергические реакции населения, кроме того, высохший и нескошенный бурьян представляет собой фактор пожарной опасности.

Выделяемых бюджетом г.о. Октябрьск средств на озеленение территории городского округа не достаточно. Сумма дополнительных средств составляет ежегодно не менее 1000 тыс.руб.

Организация и содержание мест захоронение:

Проблема благоустройства кладбищ является одной из социально значимых сфер, требующих ежедневное внимание и эффектного решения.

В границах городского округа Октябрьск расположено четыре кладбища: район пер. Волжского и ул. Калинина общей площадью 28883,2 кв.м.; район пер. Проходной общей площадью 38203,9 кв.м.; пос. Первомайский в районе ул. Ясная Поляна общей площадью 12462,3 кв.м.; в районе поселка «Красный Октябрь» общей площадью 2439,3 кв.м. По своему назначению все кладбища являются общественными. Подъездные дороги к кладбищам и на территории кладбищ требуют ремонта, а в период неблагоприятных климатических условий, проезд по дорогам становится проблематичным. Отсутствие стоянок для автотранспорта и пешеходных дорожек создают дополнительные трудности для граждан при посещении кладбищ. Дефицит мусорных контейнеров приводит к загрязнению территорий кладбищ и затрудняют своевременный сбор и вывоз мусора, в результате чего возникают несанкционированные свалки. Отсутствие ограждений кладбищ и отсутствия круглосуточной охраны являются одной из причин воровства изделий и осквернения могил. Отсутствие водоразборных колонок на территориях кладбищ создают дополнительные неудобства для посетителей.

Выделяемые бюджетные средства городского округа Октябрьск направляются только на содержания кладбищ, работы носящие капитальный характер по обустройству мест захоронения, из-за дефицита бюджетных средств, не проводятся.

Прочие мероприятия по благоустройству:

На содержании муниципалитета находятся остановочные павильоны в количестве 20 шт. Ежегодно производится окраска павильонов. На установку новых или дополнительных павильонов средства городского округа Октябрьск планом бюджетного финансирования не предусмотрены.

В виду несоблюдения  общих требований содержания животных населением на территории городского округа, появляется большое количество бродячих животных. В целях предупреждения  заболеваний животных и людей бешенством необходимы работы по отлову бродячих и безнадзорных собак. В 2011 году на территории городского округа Октябрьск отловлены 147 голов безнадзорных животных.

Ежегодно в г.о. Октябрьск к новогодними праздниками проводится обустройство площадей с установкой новогодних елок. Проводится конкурс по благоустройству территории городского округа к празднованию «Дня города». В конкурсе принимают участие горожане, неравнодушные к городу. Жители городского округа участвуют в номинациях: «Двор образцового содержания», «Лучшая частная усадьба», «Самая благоустроенная территория организации», «Лучшая улица частного сектора». Выделяемых средств из бюджета городского округа на проведение праздников не достаточно.

Одним из мест массового отдыха горожан в летний период является городской пляж. Для безопасного отдыха на воде необходимо проведение работ по установке знаков, буйков в зоне купания, спасательных кругов. Проводить водолазные работу по очистке подводной части пляжа от опасных предметов на территории 8000 кв.м. Для комфортного пребывания населения г.о. Октябрьск на пляже необходимо осуществлять поставку песка, устанавливать урны, лавочки, грибки, раздевалки проводить ежедневную санитарную очистку территории пляжа от мусора.

На основании многочисленных просьб населения, возникает необходимость в установке дополнительных урн и лавочек на территориях аллей и парков г.о. Октябрьск.

Работы по благоустройству территории городского округа приобрели постоянный характер и переросли в плоскость конкретных практических действий. Однако работа специализированных предприятий выполняется не на должном уровне. Медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях городского округа.

Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органа местного самоуправления, но и органов региональной власти.

Для решения проблем по благоустройству территории городского округа необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

Значимость программы «Благоустройство территории городского округа Октябрьск на 2012 - 2016 годы» в ее социальной направленности. Реализация мероприятий Программы предоставляет возможность решить наиболее актуальные вопросы, направленные на создание благоприятных и комфортных условий проживания горожан. Таким образом, разработка данной Программы имеет большую актуальность. Проведение мероприятий позволит создать городскому округу Октябрьск имидж чистого, благоустроенного города, увеличит привлекательность для жителей и гостей городского округа Октябрьск.