- •Основы права
- •Глава 1 рекомендации по изучению основных понятий о праве и государстве (вопросов теории права и государства)
- •1.1. Общие понятия права и государства: основные проблемные вопросы и общая методика их освещения
- •1.2. Освещение отдельных тем по общей теории права и государства Вопросы происхождения права и государства
- •Государство, право и общество
- •Современные подходы к пониманию права и их значение для практики
- •Отличие права от иных средств социального регулирования. Пределы правового регулирования
- •Правотворческий процесс
- •Действие нормативных правовых актов
- •Вопросы реализации права. Правомерное поведение
- •Юридическая ответственность
- •1.3. Примерная тематика заданий для самостоятельной работы учащихся
- •Примерный перечень вопросов контрольных работ
- •1.4. Список литературы
- •Глава 2 рекомендации по изучению основ конституционного права
- •Темы для самостоятельной работы учащихся
- •Тема 1.Предмет, источники и система конституционного права Российской Федерации
- •Тема2.Конституция в правовой системе Российской Федерации
- •Тема3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 4.Конституционный статус личности в Российской Федерации
- •Тема5. Государственное устройство России
- •Тема 6.Избирательная система Российской Федерации
- •Тема7. Государственные органы Российской Федерации
- •Тема 8.Местное самоуправление в Российской Федерации
- •Глава 3 материалы к изучению основ административного права
- •Законодательство о государственной службе
- •Глава 4 материалы к изучению основ экологического права
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Проблемные вопросы
- •4.3. Тематика самостоятельной работы учащихся
- •4.4. Список литературы
- •4.5. Нормативные материалы (извлечения) Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию
- •Закон Российской Федерации «о недрах» в редакции
- •3 Марта 1995 г.
- •Раздел 1. Общие положения
- •4.6. Методические материалы
- •Глава 5 рекомендации по изучению основ трудового права
- •И соглашениях»
- •«О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда»
- •Закон от 11 марта 1992 г. «о коллективных договорах и соглашениях»
- •Глава V. Ответственность
- •Примерная тематика для самостоятельной работы учащихся
- •Глава 6 материалы к изучению основ гражданского права
- •Глава 7 методические указания по изучению основ семейного права
- •7.1. Нормы семейного права
- •7.2. Семейные правоотношения. Ответственность за неосуществление семейных прав и неисполнение семейных обязанностей
- •Глава 8 особенности преподавания основ уголовного права
- •Глава 9 материалы к изучению основ процессуального права
- •Теоретические вопросы процессуального права Понятие процессуальных норм и процессуального права
- •Значение процессуальных норм
- •Источники процессуального права
- •Принципы юридического процесса
- •Доказывание
- •Процессуальные правоотношения
- •Стадии юридического процесса
- •Материалы практики
- •Глава10 материалы к изучению основ международного права Методические рекомендации
- •Венская декларация и Программа действий
- •II в. Равенство, достоинство и терпимость
- •1. Расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и другие формы нетерпимости
- •2. Лица, принадлежащие к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
- •Коренные народы
- •Трудящиеся-мигранты
- •4. Права ребенка
- •5. Свобода от пыток
- •6. Права инвалидов
- •D. Обучение вопросам прав человека
- •Юридическая терминология конституционное право
- •1. Предмет, источники конституционного права рф
- •2. Конституция
- •3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •4. Российская Федерация – суверенное государство
- •5. Гражданское общество и государство
- •6. Гражданство в Российской Федерации
- •7. Права и свободы человека и гражданина
- •8. Федеративное устройство Российской Федерации
- •9. Субъекты Российской Федерации
- •10. Органы государственной власти Российской Федерации
- •11. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •12. Федеральное Собрание
- •13. Конституционно-правовой статус депутата
- •14. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •15. Президент Российской Федерации
- •16. Правительство Российской Федерации
- •17. Судебная власть
- •18. Конституционный Суд Российской Федерации
- •19. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •20. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •Административное право
- •1. Предмет административного права
- •2. Государственное управление
- •3. Административно-правовые формы и методы управления
- •4. Административное принуждение
- •5. Административно-предупредительные меры
- •6. Меры административного пресечения
- •7. Административная ответственность и административные взыскания
- •8. Меры административно-процессуального обеспечения
- •9. Административно-процессуальное право
- •Уголовное право
- •1. Предмет уголовного права
- •2. Преступление
- •3. Состав преступления
- •4. Неоконченное преступление
- •5. Соучастие в преступлении
- •6. Множественность преступлений
- •7. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •8. Наказание. Система наказаний
- •Экологическое право
- •1. Предмет экологического права
- •2. Объекты экологического права
- •3. Право природопользования
- •4. Нормирование качества окружающей природной среды
- •5. Механизм охраны окружающей природной среды
- •6. Экологический контроль
- •7. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- •8. Юридический механизм обеспечения охраны окружающей среды
- •Гражданское право
- •1. Предмет гражданского права
- •2. Субъекты гражданского права
- •3. Юридические лица
- •4. Обьекты гражданского права
- •5. Сделки
- •6. Представительство
- •7. Сроки. Исковая давность
- •8. Право собственности
- •9. Право наследования
- •10. Ограниченные вещные права
- •11. Защита права собственности
- •12. Обязательства
- •13. Гражданско-правовой договор
- •14. Виды гражданско-правовых договоров
- •Семейное право
- •1. Предмет семейного права
- •2. Заключение и прекращение брака
- •3. Договорный режим имущества супругов
- •4. Установление происхождения детей
- •5. Права несовершеннолетнего (ребенка) и их гарантии
- •6. Алиментные обязательства членов семьи
- •7. Усыновление. Опека и попечительство над детьми
- •Трудовое право
- •1. Предмет трудового права
- •2. Субъекты трудового права
- •3. Коллективный договор и соглашения
- •4. Правовое регулирование занятости и трудоустройства
- •5. Трудовой договор (контракт)
- •6. Рабочее время и время отдыха
- •7. Заработная плата
- •8. Гарантийные и компенсационные выплаты
- •9. Дисциплина труда
- •10. Охрана труда
- •11. Трудовой спор (конфликт)
- •Земельное право
- •Предмет земельного права
- •2. Право собственности на землю
- •3. Правовое регулирование использования земель
- •4. Правовой режим земель
- •5. Государственный контроль за охраной и использованием земель
1.2. Освещение отдельных тем по общей теории права и государства Вопросы происхождения права и государства
Общая картина происхождения государства и права дана в книге Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Она и сегодня пригодна для чтения, а главу IX «Варварство и цивилизация» следует прочесть особенно внимательно, поскольку там содержатся основополагающие выводы. Сегодня они частично устарели, частично оказались неверными, некоторые дискуссионны. Это и неудивительно. Этнография расширила и углубила свои исследования, дала новый материал, обогативший наши познания. Разве в естественных науках не уточнялись и не развивались соответствующие теории? Кстати, участь критического переосмысления постигла не только марксистскую теорию происхождения государства и права, но не в меньшей степени и другие: теологическую, патриархальную, органическую, психологическую, договорную, теорию насилия.
Следует иметь в виду, что:
1. Марксизм основывался на изучении трех классических форм возникновения государства в Афинах, Риме и у древних германцев. Сегодня одна только Африка дает обильный материал для коррекции идей.
2. В угоду политическим интересам марксизм подчеркивал преимущественно классовый характер государства и права, возводил его в непререкаемую общую закономерность. Между тем так называемый восточный (азиатский) путь формирования государственности показывал, какое огромное значение имели общие интересы, выполнение «общих дел».
3. Тот же азиатский путь свидетельствует о появлении права и государства в рамках и на основе общественной и государственной собственности, в то время как марксисты настаивали на обусловленности государственно-правовых форм частной собственностью.
4. Процессы формирования права серьезно связаны с развитием семейно-брачных отношений, что нашей наукой учитывается еще не в полной мере.
Государство, право и общество
Раскрытие вопросов соотношения общества и государства, общества и права, права и государства требует учесть относительную самостоятельность каждого из них. Особенно это относится к государству.
Следует иметь в виду, что одностороннее освещение проблемы приводит к искажению роли государства, когда в одном случае оно представляется марионеткой, куклой в игре внешних, социально-экономических условий, а в другой – государство видится самодовлеющей, абсолютной и независимой силой. Истина посередине – государство относительно самостоятельно.
Государство относительно самостоятельно по отношению к экономике и обществу (классам, классовой борьбе). Относительная самостоятельность государства есть непосредственная основа его деятельности, его активности, его воздействия на общественную жизнь. Относительная самостоятельность государства является его естественно необходимым состоянием.
Может показаться, что признание относительной самостоятельности политических, юридических, идеологических форм означает поход против признания несомненной зависимости сознания от бытия, против признания определяющей роли базиса в развитии надстройки.
В признании государства относительно самостоятельным нет ни того, ни другого. Речь идет о независимости некоторых сторон общественной жизни от других ее сторон, о независимости, которая сама является объективной реальностью. А первенство и главенство одной из сторон, как мы видим, как раз четко отражены в понятии относительной самостоятельности.
Понятие «относительная самостоятельность государства» выражает, таким образом, прежде всего зависимость государства от внешних факторов: экономики, классовой борьбы, политики, идеологии.В противоположность сугубо идеалистическим трактовкам речь идет не об абсолютной, а об относительной самостоятельности государства. Понятие «относительная самостоятельность государства» призвано оттенить особенности развития и функционирования государственных форм в отличие от форм экономических и социально-культурных. Это понятие, наконец, призвано отразить активность государства во всех сферах общественной жизни.
Обратное влияние государства на общество (даже самое активное, даже чрезвычайное) мыслимо только в рамках его относительной самостоятельности. Всякий выход за ее пределы чреват неблагоприятными последствиями. Об этом говорит хотя бы попытка советского государства после Октября 1917 года подняться над уровнем экономической и социальной отсталости страны.
Относительная самостоятельность государства по отношению к экономическому базису проявляется в основном двояким образом. Государство, следуя в принципе экономическим законам, имеет свои логические закономерности и свои этапы развития, не всегда совпадавшие с изменениями экономической структуры.
Обратное воздействие государства на экономические отношения как раз и является еще одним свидетельством его относительной самостоятельности. При этом можно говорить об обычной и чрезмерной относительной самостоятельности государства. Чрезмерная относительная самостоятельность наблюдается там, где государство настолько поднимается над экономикой, что оказывается способным тормозить экономическое развитие и разрушать производительные силы. Чем больше деятельность государства не соответствует экономическим потребностям развития общества, тем с меньшей эффективностью воздействует на экономику, тем меньше его обычная самостоятельность, ибо только овладение экономическими законами, использование их и сближение с экономической сферой позволяет достигнуть в этой области положительных результатов.
Когда призванные к управлению специальные группы людей приобретают особые интересы также и по отношению к тем, кто их уполномочил, говорят об относительной самостоятельности государства к господствующему классу (обществу в целом).
Видимой самостоятельности государства способствуют политические противоречия групп и фракций внутри господствующего класса или между различными классами. Независимость от одних и зависимость от других групп, временное возвышение над интересами борющихся классов – таковы результаты подобной ситуации. В зависимости от того, чьи интересы правящая группа (государство) ставит на первое место, ученые различают обычную относительную самостоятельность государства и исключительную (необычную, «чрезмерную»). Первая означает, что государство, служа, прежде всего интересам уполномочившего его класса (классов, общества), обеспечивает и свои интересы. При исключительной относительной самостоятельности государство, удовлетворяя своим интересам, служит тем самым интересам господствующего класса (общества).
В отличие от проявлений относительной самостоятельности государства в целом, существует особая форма самостоятельности внутригосударственной. Речь идет о тех случаях, когда «самостоятельность» приобретают отдельные звенья государственного аппарата по отношению к другим его частям и по отношению к государству в целом.
Относительная самостоятельность чиновничьего аппарата в России наблюдалась в период двоевластия и сразу после Октябрьской революции, когда аппарат исполнительной власти на местах сознательно и бессознательно работал против советской власти. Заслуживает особого анализа относительно самостоятельное положение исполнительных органов в перестроечный период развития советской государственности.
И в буржуазных, и в социалистических государствах наблюдалось анализируемое явление в процессе министерилизации, когда правительственные учреждения, играя особую роль, вставали над высшими органами государственной власти.
Многое из того, что сказано об относительной самостоятельности государства, относится и к праву. В особенности если иметь в виду понятие относительной самостоятельности определенного явления, если смотреть на право через призму законодательства, если функции последнего уподоблять функциям государства. Вместе с тем законодательство является специфическим феноменом. Это не тот живой организм, всякий раз меняющийся, с постоянно сталкивающимися политическими интересами, личными интересами должностных лиц. Законодательство воплощает статическую волю государства, проявленную на момент принятия соответствующего акта.
Прежде всего, следует вести речь об относительной самостоятельности права по отношению к государству. В учебной теме о соотношении права и государства, а также в теме о правовом государстве раскрывается определяющая роль права в организации и деятельности государства. Право предшествует государству и выполняет по отношению к нему главенствующую роль. Следовательно, речь в таком случае должна идти скорее об относительной самостоятельности государства по отношению к праву. И в том, что законодательство не всегда соответствует праву, как раз и проявляется обычная относительная самостоятельность, а в том, что иногда в закон вводится произвол, усматривается относительная самостоятельность чрезмерного характера. Только одно пояснение к сказанному: обычная относительная самостоятельность – естественное явление и, следовательно, там, где государство сознательно, намеренно игнорирует право в ходе законотворчества, будет уже «чрезвычайная» относительная самостоятельность.
Относительная самостоятельность законотворчества по отношению к экономике проявляется естественно, по мере того, насколько рассогласованы требования юридических и экономических законов. Законы начинают жить своей жизнью, а экономика своей – теневой.
Относительная самостоятельность законодательства по отношению к воле общества или воле правящих классов также проявляется в связи с естественной способностью законов к устареванию. На какой-то момент нарушается гармония воли, выраженной в законе, и воли общества, класса, группы. Но в силу разных причин воля исторического законодателя (воля закона) может входить в противоречие с волей новых законодателей. В условиях рассогласования интересов и воль начинают заявлять о себе собственные закономерности действия законов и закономерности социальной жизни.
Одной из сторон проявления относительной самостоятельности права является его взаимодействие с иными социальными нормами – обычаями, моралью, нормами общественных организаций. Здесь имеет место и взаимовлияние, и расхождение между нормами, и собственные закономерности развития.