Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Козлов Ю.М. Административное право Учебник.doc
Скачиваний:
48
Добавлен:
02.05.2014
Размер:
1.59 Mб
Скачать

§ 3. Арбитражные суды

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным ор­ганом по разрешению экономических споров (ст. 127 Конституции РФ). Правовые основы этого вида правосудия содержатся в Феде­ральном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 26 апреля 1995 г. и в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК).

Арбитражные суды разрешают экономические споры, выте­кающие из административных правоотношений в сфере управле­ния. К ним относятся споры:

а) о признании недействительными (полностью или частично) индивидуальных (ненормативных) правовых актов органов испол­нительной власти (должностных лиц), не соответствующих зако­нодательству и нарушающих охраняемые законом права и интере­сы организаций и граждан-предпринимателей;

б) о возмещении убытков, причиненных организациям и граж­данам-предпринимателям такими актами;

в) об обжаловании отказа в государственной регистрации орга­низации или предпринимательской деятельности граждан;

г) о взыскании с организаций и граждан штрафов органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции (например, антимонопольными органами, банками, инспекциями), если феде­ральное законодательство не предусматривает взыскание их в бесспорном порядке, и т.д.

Споры разрешаются в срок, не превышающий одного месяца со дня получения арбитражным судом искового заявления. Вынесе­нию решения предшествует проверка соответствия законодатель­ству правового акта управления, послужившего причиной иска. Результатом разрешения спора может быть признание недействи­тельным такого акта. Решения по спорам в сфере управления под­лежат немедленному исполнению. Одновременно при выявлении в процессе разрешения спора нарушений законодательства со сто­роны органов исполнительной власти (должностных лиц) арбит­ражный суд может вынести частное определение.

§ 4. Общий надзор органов прокуратуры

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Рос­сийской Федерации» от 17 ноября 1995 г. (СЗ РФ, 1995. № 47. Ст. 4472) органы прокуратуры осуществляют:

а) надзор за исполнением законов федеральными органами ис­полнительной власти и органами исполнительной власти субъек­тов РФ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издава­емых ими правовых актов;

б) надзор за соблюдением прав и свобод граждан этими органа­ми и должностными лицами, а также органами управления и ру­ководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

в) надзор за исполнением законов администрациями органов к учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. В настоящее время эти учреждения находятся в ведении Минис­терства юстиции РФ.

Названные виды прокурорского надзора обычно называют общим надзором.

При осуществлении общего надзора прокуроры вправе требо­вать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов и материалов; проводить проверки по поступающим в прокуратуру материалам и обращениям; вызывать должностных лиц для объяснений по поводу нарушений закона; возбуждать производство по делам об административных правонарушениях; вносить представления об устранении нарушений закона; освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию; опротестовывать противоречащие закону правовые акты; обращаться в арбитраж­ные суды с требованием о признании противоречащих закону пра­вовых актов недействительными.

В порядке надзора за соблюдением прав и свобод граждан про­куроры рассматривают и проверяют заявления, жалобы о их нару­шении, разъясняют гражданам порядок защиты их прав и свобод, принимают меры по предупреждению и пресечению подобных на­рушений, по привлечению к ответственности виновных и возмеще­нию причиненного гражданам ущерба.

Правовыми формами общенадзорной деятельности органов прокуратуры являются протесты, представления и постанов­ления.

Протест прокурора имеет своим объектом противоречащий за­кону акт исполнительного органа (должностного лица). Он прино­сится прокурором в орган (должностному лицу), издавший такой правовой акт. Он может вместо принесения протеста, обратиться в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательст­вом РФ.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О резуль­татах рассмотрения протеста должен быть дан незамедлительный письменный ответ. О дне рассмотрения протеста коллегиальным исполнительным органом сообщается прокурору. Прокурор впра­ве участвовать в рассмотрении внесенных им протестов и в других случаях.

В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции страны Генеральный прокурор информирует об этом Президента РФ.

Представление прокурора вносится в исполнительный орган (должностному лицу), который полномочен устранить допущен­ные нарушения. Как правило, представление имеет предупреди­тельный характер и направлено на устранение причин и условий, способствующих нарушениям законности. В течение месяца со дня его внесения адресатом должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и усло­вий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Постановление прокурора в зависимости от характера наруше­ния закона должностным лицом имеет своим содержанием воз­буждение уголовного дела или производства об административном правонарушении.

При осуществлении надзора за соблюдением прав задержан­ных и заключенных под стражу прокурор вправе, помимо внесе­ния протестов и представлений, возбуждения дел об ответствен­ности лиц администрации исправительных учреждений, отме­нять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение за­кона на лиц, заключенных под стражу, освобождать их из штраф­ного изолятора, карцера, немедленно освобождать содержащихся под стражей.