1.5. Понятие государственного аппарата, виды государственных органов

Государственный аппарат — это система государственных органов и учреждений, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Государственный аппарат представляет собой реальную организационную материальную силу, располагая которой государство непосредственно осуществляет власть. Первичными структурными элементами государственного аппарата являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие.

Для органов государства характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов, например, общественных или профсоюзных:

• правовая основа деятельности, т. е. организация, структура, функции, задачи, цели, компетенция государственных органов, устанавливается действующим законодательством;

• наличие властных полномочий, в том числе возможность применения в необходимых случаях принуждения;

• действие от имени государства;

• издание обязательных для исполнения актов (нормативных правовых и правоприменительных) в пределах закрепленной за ними компетенции;

• работа в государственных органах является для государственных служащих профессиональной деятельностью.

Государственные органы подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные. Кроме того, выделяются контрольно-надзорные органы.

В основу данной классификации положен принцип разделения власти, который относится к важнейшим принципам организации и деятельности государственных органов. Учение о разделении властей имеет древнюю историю, но данная теория получила наиболее законченный вид благодаря учению французского юриста и политического мыслителя Ш. Монтескье. Согласно учению Ш. Монтескье, основной целью разделения властей является устранение злоупотребления государственной властью. Он полагал, что должен быть не только четко очерчен круг полномочий и сфера деятельности каждой из ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной, но и предусмотрены юридические средства сдерживания властей. Принцип разделения властей исходит из того, что сама власть неделима, а должны различаться ее ветви с соответствующими полномочиями.

1.6. Понятие правового государства

Правовое государство — это особая форма организации политической власти, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами.

Правовое государство основывается на верховенстве права, ответственно перед гражданами. Обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.

Основные принципы правового государства:

• верховенство закона во всех сферах жизни общества;

• взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами;

• деятельность органов государства основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

• гарантированность прав и свобод граждан;

• соответствие национального законодательства общепризнанным международным нормам.