- •Юнита 1
- •Оглавление
- •Дидактический план
- •Литература
- •Перечень компетенций
- •Тематический обзор*
- •1 Объект, предмет и методология теории государства и права
- •1.1 Теория государства и права как гуманитарная наука и учебная дисциплина
- •1.2 Объект и предмет теории государства и права
- •1.3 Методология теории государства и права
- •1.4 Место теории государства и права в системе наук, изучающих государство и право
- •1.5 Становление, развитие и современное состояние теории государства и права
- •2 Происхождение государства и права
- •2.1 Общественная власть и социальные нормы в первобытном обществе
- •2.2 Основные элементы социальных норм первобытнообщинного общества: содержание, способы регулирования, формы выражения, санкции. Мононормы
- •2.3 Переход от присваивающей к производящей экономике. Неолитическая революция
- •3 Характеристика основных теорий происхождения государства и права
- •3.1 Теории происхождения государства и права, не связанные с материалистическим пониманием истории
- •3.1.1 Теологическая теория
- •3.1.2 Патриархальная теория
- •3.1.3 Договорная и естественно-правовая теории
- •3.2 Материалистические теории происхождения государства и права
- •3.2.1 Органическая теория происхождения государства
- •3.2.2 Теория насилия
- •3.2.3 Историко-материалистическая (марксистская) теория
- •3.2.4 Историко-материалистическая (немарксистская) теория
- •3.2.5 Ирригационная теория
- •4 Возникновение государства
- •4.1 Закономерности возникновения государства
- •4.2 Неравномерность развития государственности у разных народов. Пути возникновения государства
- •4.3 Властные институты в раннеклассовых обществах
- •5 Понятия «государство» и «государственная власть»
- •5.1 Характеристика государственной власти и ее отличие от родовой власти
- •5.2 Признаки и определение государства
- •6 Возникновение права
- •6.1 Отличие норм права от социальных норм первобытного общества
- •6.2 Первичные формы возникновения права
- •6.3 Признаки и определение права
- •Задания по формированию компетенций
- •Теория государства и права юнита 1
5 Понятия «государство» и «государственная власть»
5.1 Характеристика государственной власти и ее отличие от родовой власти
Государственная власть представляет собой разновидность общественной власти.
Всякая власть предполагает наличие: источника власти, повинующегося исполнителя, обеспечение (гарантии) исполнения властного повеления. Характерное содержание каждого из этих компонентов придает тому или иному виду власти (родительской, религиозной, экономической, общественных организаций, государственной и всякой иной) свои особенности.
Так, общественная власть обладает весьма сложной внутренней организацией и структурой, ибо она присуща любому социальному образованию как необходимое условие для функционирования данной устойчивой и целенаправленной общности людей, будь-то семья – первичная ячейка общества; объединения групп лиц, в том числе производственные; социальные классы, включая политические партии и союзы; наконец, государство и общество в целом. Государственная власть – это способность государственных структур обеспечивать публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами социальных отношений, опирающаяся на государственное принуждение.
Рассмотрим наиболее характерные черты государственной власти. Во-первых, государствен-ная власть в отличие от родовой не совпадает непосредственно с населением. Она осуществляется выделившимся из общества и стоящим над ним аппаратом власти и управления, состоящим из особого слоя людей, основным профессиональным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций.
Во-вторых, если при родовом строе общественная власть выражала интересы всего общества, всех его членов, объединенных в том или ином кровнородственном коллективе (роде, племени, общине), то государственная власть общественные интересы выражает и защищает с позиций господствующих классов, а осуществляется от имени или по поручению государства в целом. Соответственно и принимаемые властные решения государственной власти распространяются на все население – на всех, кто находится на территории данного государства, независимо от их кровнородственных связей и отношений.
Государственная власть сообразуется с разделением населения по территориальному признаку.
В-третьих, при родовом строе, выросшем из общества, не знавшего внутренних антагонизмов, не было других способов принуждения к подчинению власти старейшин, соблюдению традиций и обычаев, кроме как основанных на общественном мнении.
Государственная власть опирается на возможность государственного принуждения, для осуществления которого создаются специально приспособленные для этой цели вооруженные силы и карательные учреждения.
Наконец, в-четвертых, для содержания разветвленного государственного аппарата власти, не принимающего непосредственного участия в производстве материальных благ, необходимы взносы населения – налоги, неизвестные родовому устройству общества.
Для более полного и точного, современного понимания государственной власти приведенную ее характеристику следует дополнить указанием на сочетание в ней классового и общечеловеческого начал. Будучи экономически обусловленной властью определенного класса (слоев общества), она, вместе с тем, так или иначе учитывает интересы всех слоев населения, их стремление не только к классовому, религиозному, а впоследствии и национальному размежеванию и противоборству, но и к взаимному согласию, к компромиссу; отражает реальную социально-политическую структуру общества, тенденции его развития.
Общие особенности структуры государственной власти можно раскрыть через введенное Ф. Энгельсом и часто используемое понятие “особой публичной власти”, сменившей систему власти доклассового общества. Публичная власть – система государственной власти, состоящая из собственно аппарата власти, управления и контроля, а также судебных органов, призванных обеспечить исполнение властных повелений этого аппарата; специальных органов, обеспечивающих фискальные интересы государства, то есть касающиеся фиска, казны (от лат. fiscus – единая общегосударственная казна).
Под функциями государства, связанными с реализацией государственной власти, понимаются основные направления его деятельности, которые, естественно, меняются в связи с развитием государства, со сменой его исторических типов. Первоначальные функции государства обусловливались основными причинами его появления и были связаны с необходимостью:
– совершенствования управления обществом в связи с его усложнением в силу развития про-изводства, появлением новых его отраслей, разделением труда, изменением условий распре-деления общественного продукта, обособлением социальных структур и их укрупнением, ростом численности населения и тому подобное;
– организации крупных общественных работ и объединения в этих целях большой массы лю-дей. Это особенно проявлялось в тех регионах, где основой производства было поливное земледелие;
– подавления сопротивления эксплуатируемых слоев общества. Происходившие при разло-жении первобытного общества процессы с неизбежностью приводили к разделению общества на богатых и бедных, а вместе с этим – к появлению социальных антагонизмов и сопротивлению той части общества, которая подвергалась эксплуатации;
– поддержания в обществе порядка, обеспечивающего функционирование общественного производства, социальную устойчивость и стабильность общества, в том числе и по отношению к внешнему воздействию соседних племен и государств. Это обеспечивалось, в частности, поддержанием правопорядка (включая правосудие), применением различных мер, в том числе и принудительных, для того, чтобы все население соблюдало нормы зарождающегося права, в том числе и те, которые воспринимались кем бы то ни было как не отвечающие их интересам или несправедливые;
– обеспечения охраны своих территориальных зон, ведения войн, как оборонительных, так и захватнических; заключения межгосударственных союзов и соглашений.
В большинстве случаев указанные причины действовали совокупно, в различных сочетаниях, в разных условиях (исторических, природно-географических, демографических и иных) одни из них становились решающими и определяющими, другие отходили в тень первых. В процессе дальнейшего развития государства его функции стали классифицироваться как внутренние и внешние.