Международное право средних веков

Падение в 476 г. н. э. Западной Римской империи и низложение вождем германских наемников Одоакром последнего римского императора Ромула Августула дали простор разви­тию феодально-общественных отношений.

Возникновение новых государств на развалинах Римской империи, расшире­ние связей между странами Европы, Азии и Северной Афри­ки как следствие развития производительных сил, торговли и мореплавания привели к значительному росту международ­но-правовых норм по сравнению с рабовладельческим обще­ством. Расширился круг вопросов, ставших предметомрегулирования международного права. Начала быстро складываться феодально-экономическая формация и вместе с ней новый тип международного права.

Система юридических принципов и норм, постепенно сло­жившихся в V-XVIIвв. и регулировавших отношения госу­дарств той исторической эпохи, именуется международным правом периода Средних веков.

Его отличительными чертами являлись:

1. регионализм;

2. преобладание обычных норм над договорными;

3. значительное влияние церкви на процесс формирования норм международного права.

В Средние века, так же как и в древности, не было всеоб­щего, единого для всех государств, международного права. Существовало несколько центров международной жизни и в соответствии с этим имелись несколько региональных международно-правовых систем. На формирование данного типа международного права заметное влияние оказала религия.

Главными центрами международ­ной жизни феодального общества были: Византия, арабские халифаты, Западная Европа, Киевская, а затем Московская Русь.

Византийская империя

просуществовала почти тысячу лет после раскола единой Римской империи наВосточную и Западную в V в. и до 1453 г., когда взятие турками столицы Константинополя фактически завершило ее крах. Все истори­ческое существование Византийской империи было, по суще­ству, продолжительной агонией, вызванной внутренними раз­дорами и внешними нападениями. С севера и запада теснили ее германцы, гунны и славяне, с востока и юга персы, арабы и гурки. Такое сложное международное положение Византии предопределило ее постоянное участие в войнах и активные дипломатические связи с целью решения проблем политиче­ским путем.

В VI в. в Византии ранее, чем в других странах, было соз­дано специальное «ведомство иностранных дел», находивше­еся под управлением первого министра - «великого логофета». Послы, отправляемые в другие страны порой на длительный срок, являлись представителями императора. Они действовали на основе полномочий, за превышение которых им грозило нака­зание. Неприкосновенность послов признавалась в ограни­ченном объеме: посла нельзя было убить, оскорбить, но можно было задержать и даже арестовать.

Войны велись Византией крайне жестоко. Пленные обра­щались не только в рабство, но и подвергались истязаниям. Серьезных ограничений в выборе средств и методов ведения военных действий не существовало.

Международное право, сложившееся в практике арабских государств развивалось под заметным влиянием ислама. Последний как религия возник в Аравии в VII в.

Правила, регулировавшие отношения арабских государств между собой, а также с неарабским миром, нельзя понять без их связи с религией. Шариат был важнейшим источником, из которого черпалось обоснование правил. Все право у мусульман находилось в тесной связи с религией и определялось последней.

Согласно основным началам шариата, все мусульманские народы образуют общество правоверных (дар-уль-ислям). Иноверцы же образуют особый мир (дар-уль-харб), по са­мому существу своему враждебный мусульманскому. Ради рас­пространения своего учения Мухаммед заповедал своимпоследователям священную войну - «джихад», ради успеха которой мусульмане обязаны употреблять все старания, не жалея ни жизни, ни имущества.

От участия в священной войне, кроме больных и детей, освобождались только женщины и рабы. По Корану право­верным воинам обещается божественная помощь, счастье в последующей земной жизни и посмертное наслаждение в раю. Те же, кто уклоняются от войны, признаются нарушите­лями одной из самых важных религиозных обязанностей. Им угрожают всевозможными жизненными лишениями и мука­ми ада.

Однако война с неверными сама по себе не составляет цели мусульман. Прежде чем начать войну, Коран предписывает мусульманам предложить иноверцам принятие ислама либо признать себя подчиненными мусульман с обязательством платежа дани. Лишь тогда, когда ни того, ни другого иновер­цы не примут, разрешается начать военные действия. Во время войны дозволяется полное опустошение враждебной страны, но запрещаютсяистязание врагов, убийство стари­ков, женщин, больных и детей, нарушение данного слова.

Военнопленные, как правило, обращались в рабство. Хотя также были нередки случаи убийства пленных или освобож­дения их не только за выкуп, но и вследствие взаимного раз­мена с неприятелем. Вся военная добыча признавалась общим достоянием мусульман. 1/5 часть (хюмс) предназначалась на дела общественной благотворительности (пособие сиротам, неимущим, старикам и т. д.). Остальную добычу можно было распределить между воинами. Население завоеванной страны переходило на положение покоренных иноверцев (зимми). Правовое положение последних было весьма стесненным. Они платили особый налог за право пользование землей «харадж» и за личную неприкосновенность «джизье». Они, кроме местного самоуправления, не могли занимать иных общественных должностей в мусульманском государстве; немогли строить новых церквей, а только восстанавливать преж­ние; должны были отличаться особенной одеждой от мусуль­ман и иметь иные ограничения.

Шариат, объявляя войну с неверными священной обязанностью для мусульман и распространяясь о ней довольно подробно, содержит в себе весьма немного положений касательно мирных или дружественных отношений с немусуль­манскими государствами. Между мусульманами и иноверны­ми народами, не пожелавшими принять ислам и подчиниться в качестве «зимми», может быть заключено лишь временное перемирие «сульх», продолжительностью от 4 месяцев до 10 лет

В мусульманских странах сложился своеобразный инсти­тут покровительства иностранцам. Иностранцы-мусульмане пользовались теми же правами, что и местные жители. Ино­странным же иноверцам, которые по общему правилу призна­вались естественными врагами мусульман «харби», разрешал­ся въезд в страну и пребывание в ней лишь на основании осо­бого обещания безопасности «аман». Число таких иностран­цев в стране не должно было превышать 100 человек. Нахо­диться они могли не более года, в противном случае обраща­лись в разряд «зимми».

Коран предписывает мусульманам насколько возможно вообщеизбегать дружественных связей с иноверцами. Тем не менее, в некоторые периоды истории арабские государства поддерживали довольно интенсивные политические и торго­вые связи. Их посольства обычно состояли из двух лиц: один представлял светскую власть, другой - религиозную. Дипло­маты пользовались привилегиями и покровительством.

Для международного права арабских государств странхарактерна его исключительно религиозная окраска. Ислам как религия и главное как основная юридическая догма быта мусульманских народов стоит гораздо выше национальной или государственной исключительности. Вследствие этого

мирные сношения мусульман с иноверными народами были непрочны, тогда как, наоборот, война с неверными, ради рас­пространения ислама и торжества его, составляла для них священный основной закон международной политики, заве­щанный самим пророком.

Религиозный фанатизм, односторонность и неподвижность духовной мысли, государственная замкнутость и исламская исключительность - характерны и сегодня для некоторых стран мусульманского Востока. Это в значительной мере является объяснением их государственной отсталости.

Вместе с тем некоторые положения мусульманского международного права были заимствованы государствами иных регионов. Так, в практике Западной Европы появились пере­мирия (например, в Столетней войне). Рыцарские кодексы, в значительной мере определявшие законы и обычаи войны в Западной Европе, также складывались под влиянием мусуль­манского международного права.

При характеристике международного права в Западной Европе необходимо учитывать ту громадную роль, которую играла христианская церковь в ее католической разновидно­сти. Начиная г. IVв.христианство стало, по сути, государ­ственной религией. Римская католическая церковь претендо­вала на то, чтобы быть «вселенской». Сформировался право­вой блок - каноническое право.

Европейские государи и католическая церковь, с одной стороны, помогали друг другу, а с другой - противостояли друг другу в борьбе за власть и влияние. Римский престол вмешивался во внутренние дела государств, отлучал от цер­кви монархов, когда они выходили из-под контроля. Главной была идея создания единого государства под эгидой Папы Римского.

В 1054 г. в результате спора между римской и константинопольской церквями произошел разрыв - оформилась православная ветвь христианства.

С 1377 г. центром римско-като­лической церкви стал «город Ватикан» на территории Рима.

Западная Европа выработала и использовала в своей прак­тике самые разнообразные институты международного права.

Заметное развитие получило посольское право.Посольства в Средние века отправлялись довольно часто, однако вместе с использованием данного поручения обыкновенно оканчива­лось и сама миссия посла. С XIII столетия особенной актив­ностью отличалась дипломатия североитальянских городских республик (Венеция.Генуя и др.), которая привела к возни­кновению в XV в. постоянных посольств и значительному расширению их привилегий и иммунитетов.

С практикой североитальянских республик в значительной мере связано и возникновение института консульского права. Побуждаемые экономическими интересами, эти республики заключали ряд договоров с Византией и странами мусульман­ского Востока об основании на их территориях поселений итальянских купцов. В последние стали назначаться консулы, которые осуществляли юрисдикцию над соотечественниками и защищали их интересы. Позднее появляются консулы и в других государствах Западной Европы.

Положение иностранцев было весьма тяжелым.На основании так называемого «берегового права» основанного на предрассудке, что все выбрасываемое морем на берег составляет дар неба, имущество поступало в собственность феодала, во власти которого находился берег. Сами же иностранцы, спас­шиеся от кораблекрушения, могли быть убиты или закрепо­щены.

В некоторых, преимущественно германских, странах существовал обычай закрепощения иностранцев, прибывших в страну без разрешения или проживавших в ней более года. В случае смерти иностранца его имущество наследовалось феодалами (позднее королем).

Вместе с тем христианская церковь брала под защиту иностранцев. Под страхом отлучения от церкви предписывалось и частным лицам оказывать содействие иностранцам. Позд­нее функцию охраны иностранцев взяла на себя королевская власть, отменяя дискриминационные в отношении иностран­цев обычаи.

В Средние века все большее значение приобретают международные договоры. Они играют важную роль в осуществлении господствующими классами феодального общества целей внутренней и внешней политики. Основная масса меж­дународных договоров оставалась двусторонними. Многосторонние договоры имели сравнительно ограниченный круг участников и регулировали главным образом конкретные вопросы, касавшиеся отдельных государств. В период ранне­го феодализма договоры, как правило, были устные, скре­пленные клятвой. В XIV - XVI вв. такие договоры заключались преимущественно в письменной форме. Однако и уст­ные договоры признавались имеющими одинаковую силу с письменными.

Среди договоров в Средние века основное место продол­жали занимать союзные и мирные договоры, являвшиеся главной правовой формой осуществления внешнеполитиче­ских целей феодальных государств. Вместе с тем появились и новые самостоятельные виды международных договоров, которых не знало рабовладельческое общество: договоры о торговле и мореплавании, о плавании по рекам (Феррарский пакт Итальянских городов 1174 г.), консульские, валютные и другие соглашения. Римские папы стали заключать с другими государствами договоры, именуемые конкордатами, с целью укрепления и возвышения их светской власти в Средние века.

При характеристике военных обычаев Западной Европы необходимо учитывать влияние христианства и такого свое­образного явления средневековья, как рыцарство. Давая клят­ву быть защитниками церкви, стариков, вдов, сирот и вообще угнетенных, рыцари смотрели на войну как на благородное искусство владеть оружием, и вместе с храбростью отлича­лись также великодушием и верностью обещаниям. Они счи­тали постыдным для себя употребление военных хитростей и признавали честной лишь ту победу, которая была одержана после открытого боя с превосходящими или, по крайней мере, с равными силами противника.

Благодаря влиянию рыцарских нравов средневековые войны начинались обыкновенно лишь после предварительно­го объявления, которое делалось как словесно, так и письмен­но - через посредство герольдов и особых грамот. Противни­ку давался при этом трехдневный срок для представления удовлетворения, а личность герольда или парламентера, как и вообще посланника, считалась неприкосновенной. С рыцар­ством в значительной мере связана замена варварского обычая рабства военнопленных на обычай освобождения их за определенный выкуп. При этом размер выкупа равнялся обычно для пленного рыцаря его годовому доходу, а для про­стого воина - месячному жалованью. Конечно, нельзя ска­зать, что рыцарская гуманность применялась во всех средне­вековых войнах. Нередко рыцари позволяли себе излишние жестокости. Заслуга рыцарства состоит в том, что оно все-таки пробудило в обществе сознание о юридическом значении войны, сообщив ей определенные нормы, отступление от которых признавалось уже недозволенным злоупотреблением.

Значительное влияние на гуманизацию военных действий оказывала католическая церковь. Она, действуя в собственных экономических и политических интересах, оправдывала войну лишь в случаях крайней необходимости и требовала от воюющих возможной умеренности. Под страхом отлучения от церкви запрещались военные действия. Церковь предста­вляла убежище в своих зданиях, запрещала те или иные средства войны. Позднее церковь много сделала для запрещения убийства безоружными просящих пощады, замены порабо­щения пленных их выкупом или обменом.

В Западной Европе впервые получила регламентацию морская война. Как известно, в древности и в начале средневековой эпохи самоуправство на морях было безграничное. В слу­чае войны, по недостатку регулярных флотов, правительства предоставляли право всем желающим снаряжать свои корабли для нападений на неприятеля. С развитием международ­ной торговли и с усилением государственной власти такая анархия не могла более продолжаться. С конца XIII и особенно XIV столетия сперва в итальянских торговых республиках, а потом и в остальной Западной Европе право участия в мор­ской войне, кроме регулярного государственного флота, под угрозой строгих наказаний за морской разбой, было ограни­чено лишь известными частными лицами - так называемыми арматорами или каперами, которые получали для этого спе­циальное полномочие от правительства, выражавшееся в осо­бом патенте. В обеспечение справедливости действий капе­ров требовался от них определенный залог; и для суждения о законности захваченной ими добычи были учреждены адми­ралтейские или призовые суды.

Одновременно с этим в международной практике стало вырабатываться также и понятие нейтралитета (под нейтралитетом понимаемся положение тех государств, которые не принима­ют участия в данной войне и остаются в мире с обеими враждующими сторонами. При этом как сами нейтральные государства, так и их граждане по отношению к воюющим, и наоборот, пользуются определенными правами и несут известные обязанности. Но ни в древности, ни в начале Средних веков, еще не было созна­ния о самостоятельном юридическом значении нейтралитета, а все третьи госу­дарства считались тогда или союзниками, или врагами).

Так, в неко­торых трактатах ХШ и XIV вв., в том числе в известном сбор­нике «Консолагодель Маре» («Кодекс добрых обычаев моря», конец XIII в.), содержались положения о том, что, встречая на море неприятельский корабль с нейтральным грузом, или наоборот - воюющий, при отсутствии сопротивления со сто­роны нейтрального относительно осмотра корабля может зах­ватить и присвоить себе лишь враждебное имущество, все равно, будет ли это сам корабль или же груз, тогда как имуще­ство нейтрального в обоих случаях остается неприкосновен­ным.

В это же время появились трактаты, касавшиеся военной контрабанды. Они перечисляли предметы, недозволенные для торговли нейтральных, а также предусматривали замену осмотра воюющим нейтрального судна лишь простым допро­сом под присягой его шпикера и вообще экипажа о ненахож­дении на судне неприятельского или контрабандного груза и т. д.

Международные связи государств средневековой Европы также осуществлялись при широком участии католической церкви. Папы созывали вселенские соборы, на которых пер­воначальное участие принимали лишь представители высше­го духовенства, а позднее также государи и их послы. На соборах обсуждались не только церковные проблемы, но и вопросы установления «божьего мира» и «божьего перемирия», о гуманизации военных действий, об урегулировании международных конфликтов. Так, Констанцский собор (1414-1418гг.) пытался примирить Англию и Францию, возобно- вивших Столетнюю войну; Базельский собор (1431-1449 гг.) рассматривал пути урегулирования спора между Польшей и Литвой.

Начиная с XIII в. стали созываться съезды государей и их послов: в 1201 г. - в Тарасконе, 1366 г.-в Данциге, 1435 г. - в Аррасе. На них принимались решения, определявшие те или иные нормы международного права.

Завершение формирования Древнерусского государства к середине IX в. вызвало к жизни значительное число юридических норм, регулировавших его связи с сопредельными странами. Киевская Русь, а затем и Московское государство под-держивали довольно оживленные отношения с иностранны­ми державами, хотя и не столь интенсивные, как, например, в Западной Европе. Причин тому великое множество и боль­шинство из них объективные.

Россия по своему положению была удалена от всемирных дорог и оставалась для других народов малодоступной частью света. На Руси не было, как в Западной Европе, бесчисленных выходов к морю, удобных заливов и бухт. Мало рек, которые протекали и через другие государства или имели внешнее устье. Надолго задержало развитие международных связей Руси ее раздробленность, а позднее монголо-татарское иго. К тому же Русь была пракгически оторвана от моря; все сношения шли, главным образом, через Архангельск, скованный льдами. Балтийское и Черное моря находились соответствен­но в руках шведов и турок.

И действительно, Киевская Русь, а позднее и Московское государство, особенно с конца XI в., обладали достаточно богатой международной практикой.

Дипломатические связи Руси проявились довольно рано - в IX в. Первоначально посольства отправлялись главным образом в Византию и от нее же принимались. По распаду Руси на удельные княжества князья непрерывно обменивались посольствами как между собой, так и с соседними странами. В Московском же государстве внешние сношения развились уже настолько, что для заведования ими со времен Ивана Грозного был учрежден особый Посольский приказ, находившийся до 1667 г. под непосредственным руководством самого государя.

Были установлены дипломатические ранги русских агентов: послы, посланники, гонцы, различия между которыми выражалась в величине свиты и содержания. В правосозна­нии государственных деятелей и русского народа вошло понимание неприкосновенности послов.

Весьма интенсивны были в это время и дипломатические связи Московского государства.

Активизация дипломатии Московского государства сказалась на интенсификации его международно-правовой деятельности, которая уже имела к тому времени довольно прочные и устоявшиеся прогрессивные традиции.

Отчетливо это прослеживается на примере правового поло­жения иностранцев. Русское правительство, сознавая пользу отсношений с иностранцами, предоставляло им в России как по общему законодательству, так и в особенности но специальным договорам такие права, каких иностранцы тогда не имели в Западной Европе и которые в некоторых отношениях ставили иностранцев в привилегированное положение даже перед самими русскими. Россия никогда не закрепощала иностранцев лишь за одно прибытие в ее пределы, и если в редких случаях ограничивало для них право свободного приезда и выезда, то по каким-либо особым причинам.

Конфискация же имущества после умершего иностранца и береговое право были отвергнуты Русью еще по договорам с Византийской империей в IX - X вв., и впоследствии за спа­сение иностранного имущества от крушения на море и на реках взималась лишь определенная часть этого имущества. Такое положение имеется в ст. 44 договора смоленского князя Мстислава Давидовича с Ригой, Готландом и немецкими городами 1229 г.

Еще «Русская Правда» уравняла права иностранцев с сами­ми русскими. Это начало было подтверждено и во многих международных трактатах древней Руси. Вместе с тем в про­цессуальном положении иностранцы находились в России в привилегированном положении.

Договорная практика Руси была богатой и многообразной. Киевская Русь, удельные княжества, Московское государство в своих международных договорахрегулировали весьма широкий круг вопросов: правовое положение посольств и иностранцев: условия торговли, выдача преступников, международное мореплавание, военные действия и др.

Со временем несколько изменилась форма международ­ных договоров. Если во времена Киевской Руси письменные договоры составлялись в двух экземплярах, отличных друг от другакак по форме, так и по содержанию, то в период Московского государства, при Иване Грозном двусторонние договоры стали уже составляться в двух одинаковых экзем­плярах, причем у каждой стороны оставался тот экземпляр, где она имела преимущества. Иначе говоря, начал употре­бляться принципальтерната (в международном праве правило, согласно которому в экземпляре международного договора, предназначенном для данной договаривающейся стороны, наименование этой стороны в общем перечне сторон, подписи ее уполномоченных, печати, а также текст договора на языке государства данной стороны помещаются на первом месте и для подписи оставляется место с левой стороны или сверху, если подписи располагаются одна над другой. Правило альтерната отражает принцип суверенного равенства государств).

Заключительная часть международных договоров так же изменилась. В начале Средних вековдоговоры как и в древ­ности, заканчивались взаимными клятвами верности договору с призывом богов.

Позднее заключительная часть все более усложнялась. В договорах XVII в. в ней уже содержались не только обещания верности договору, но и порядок, и срок ратификации, иног­да время действия соглашения и иные постановления.

Договорного регулирования правил ведения войны на Руси, как впрочем, и во всей Европе, практически не суще­ствовало. Лишь в некоторых договорах того времени встреча­лись указания на ряд таких правил. Договоры Смоленска 1229 г. и Новгорода 1270 г. с немецкими городами, договор Новгорода с Литвой 1440 г. и др. устанавливали неприкосно­венность купцов во время войны. В Ипатьевской летописи 1229 г. встречается известие о клятвенном соглашении между Даниилом Галицким и Конрадом Мазовецким, по которому оба князя, от лица своего народа, обязались взаимно в случае войны не трогать мирных жителей (челяди) противной стороны. Таким образом, по этому соглашению проводилось разли­чие между комбатантами и некомбатантамиⁱ.

Вообще же войны на Руси отличались жестокостью. Вме­сте с тем уже в ранней отечественной истории встречаются попытки ограничения военных жестокостей. Так, войны обыкновенно начинались с предварительного объявления.

Князь Святослав, например, отправлял к неприятелю посланца со словесным извещением «хочу на вы итти». Война объявля­лась на Руси посредством возвращения врагузаключенных с ним мирных грамот, в Московском же государстве с этой целью направлялась особая «складная грамота» или деклара­ция. При этом в ряде договоров Новгорода и Пскова с Литвой и Ливонией предусматривалось условие не начинать войны немедленно по отсылке грамот, а только по истечении месяч­ного срока. Войны же нередко прекращались по случаю вели­кого поста и воскресных дней.

Что же касается пленных, то их обращение в рабство составляло общее правило.Вместе с тем сознание об исклю­чительном и в сущности лишь временном характере состоя­ния военного плена было всегда присуще нашим предкам. Об этом свидетельствуют положения об освобождении пленных за определенный выкуп, содержащиеся еще в договорах Олега и Игоря с Византийской империей. В Московском государ­стве освобождение пленных совершалось различным обра­зом. В сношениях с татарами употреблялся преимущественно выкуп. С Литвой и Польшей еще в 1509 г. московское прави­тельство условилось относительно полного размена пленных. В сношениях со Швецией с XVI в. в практику прочно вошло начало обоюдного и полного возвращения всех пленных по окончании войны, независимо от их численности, за исклю­чением лишь тех из них, которые в России приняли правосла­вие или же добровольно в том или другом государстве приня­ли подданство.

Не оставалось Московское государство в стороне и от дру­гих важнейших проблем международного права. Так, оно одним из первых высказывалось за принцип «свободы морей». Царь Федор в своем письме английской королеве Елизавете в XVI в. писал: «Божию дорогу океан-море, как можно перенять, унять или затворить». В это же время Россия активно использовала мирные средства разрешения споров, прибегая ктакназываемым «смешанным комиссиям», переговорам, арбитражу и посредничеству.

ВЫВОДЫ:

1. В феодальную эпоху международное право получило свое дальнейшее развитие.

Расширилась пространственная сфера eго действия. Однако всеобщего, единого для всех государств международного права не существовало. По-прежнемусуществовало несколько центров международной жизни и в соответствии с этим несколько региональных международно-правовых систем.

2. Появились новые договоры, которых не было в рабовладельческом обществе (о

торговле и мореплавании, о взаимной помощи, консульские, валютные и иные соглашения). Вместе с изменением классовой сущности и содержания изменилась форма договоров, их структура, способы обеспечения и т. д. Основная масса договоров продолжала оставаться двусторон­ними.

3. Возникли новые институты международного права, часть которых сохранилась и

по настоящее время: постоянные посольства, консульства, иностранцы, морская война, нейтра­литет, мирные средства разрешения споров и т.д.

4. В Средние века многие вопросы международных экономи­ческих отношений,

дипломатические и консульские связи, положение воюющих и третьих сторон во время войны, режим морей и рек регулировались обычаями. Поэтому и в феодаль­ную эпоху, как и в древние века, обычай оставался главным источником международного права.

Начиная с Х IIв Западной Европе и с XVI в. на Руси постепенно оформляется в особую, самостоятельную область юриспруденции система взглядов на действовавшие в то время международно-правовые нормы. Специальных трудов, освещающих всю систему международного права, равно как и развернутого учения о нормах международного права, в понимании настоящего дня не было. Однако в литературных произведениях, научных трактатах, богословских сочине­ниях, высказываниях политических деятелей, видных дипло­матов и ученых ясно просматривается отношение к нормам международного права. Это стало временем возникновения науки международного права.