Предлагаемые варианты решения экологической проблемы

1 Вариант

Исковые заявления инициативной группы подаются в суд.

Предприятие, по решению суда, возмещает убытки, причиненные ухудшением качества земель, находящихся в частном пользовании жителей поселка Заречинский в размере 1,2 млрд. рублей. При полном погашении убытков (2,2 млрд. руб., из них 1,2 млрд. руб. - на возмещение убытков, 100 млрд. руб. - на проведение реконструкции) предприятие автоматически становится банкротом со всеми вытекающими последствиями.

Позитивная сторона решения проблемы

* прекращается поступление загрязняющих веществ в окружающую среду; улучшается состояние атмосферного воздуха и качество воды в водоеме в зоне влияния предприятия;

* прекращается процесс загрязнения почвы;

* появляется возможность использования земельных площадей приусадебных участков под сельскохозяйственное разведение по истечении срока рекультивации, определенного в 3-5 лет.

Негативная сторона решения проблемы

* * потеря 3 тысяч рабочих мест (рост безработицы, снижение жизненного уровня);

* * утрачивается юридическое лицо, которое несет ответственность за устранение вредных последствий производственной деятельности на окружающую среду (рекультивация загрязненных территорий, восстановление потребительских свойств территории промплощадки и другие экологические мероприятия);

* * прекращается выпуск энергетического сырья (угля);

* * нарушаются экономические связи межрегиональных и зарубежных уровней, при этом есть вероятность потери рабочих мест на объектах-потребителях;

* * прекращается поступление средств в местный и федеральный бюджеты;

* * прекращается выделение средств на содержание социально-бытовой инфраструктуры, которую финансирует предприятие ("ведомственное" жилье, дом культуры, спортивный комплекс, медсанчасть, сеть дошкольных учреждений и др.)

Вариант 2

Стороны (истец и ответчик) заключают мировое соглашение на срок проведения природоохранных мероприятий с оформлением этого соглашения в соответствии с законодательством. Предприятию предоставляется возможность приведения производственной деятельности требованием законодательства следующих условиях:

- органом государственного контроля предприятию устанавливается лимит на природопользование на 5 лет, с учетом выполнения природоохранной программы;

- предприятие разрабатывает программу снижения влияния на природную среду до нормативных показателей, гарантирует реализацию программы (через коллективный договор, другие документы, имеющие юридическую силу);

- предприятие проводит в течение 3-5 лет поэтапную реконструкцию производственного процесса с переводом линий на экологически щадящие технологии, с последующей рекультивацией земель (стоимость проведения реконструкции -1 млрд. рублей);

- предприятие выплачивает фиксированное экологическое пособие жителям поселка Заречинский в период проведения реконструкции до начала рекультивационных работ.

Позитивная сторона решения проблемы

* сохраняется 3 тыс. рабочих мест;

* продолжается выпуск стратегического сырья (угля);

* сохраняются межрегиональные и зарубежные экономические связи;

* продолжаются поступления средств в местный и федеральный бюджеты;

* по прошествии 5-7 лет экологическая ситуация в зоне влияния предприятия нормализуется.

Негативная сторона решения проблемы.

* предприятие продолжает загрязнять природную среду сверхнормативным количеством загрязняющих веществ в течение 3 лет; Возможные источники финансирования

Таблица 1

Возможные источники финансирования природоохранных мероприятий предприятием

Источник финансирования	Сумма
Собственные средства предприятия: - прибыль предприятия; - амортизационный фонд; - средства предприятия, поступающие от продажи объектов соцкультбыта
Средства экологических фондов: - корректировка платежей за загрязнение окружающей природной среды^1; - безвоздмездная помощь^2.
Средства, поступающие от взимания земельного налога^3. Льготы по другим налогам, предоставляемые федеральными или местными органами власти.
Субсидии и дотации из бюджета
Средства федеральных, региональных целевых программ. Банковский кредит.
Средства, поступающие в результате эмиссии ценных бумаг: - облигаций - акций
Лизинг природоохранного и технологического оборудования
Средства страховых компаний^4
Собственный экологический фонд предприятия (до 5% от прибыли).

Примечание: в случае выбора положительного ответа, укажите ориентировочную сумму ассигнований из выбранного вами источника финансирования.

¹- Перечень природоохранных мероприятий, которые могут подлежать зачету при корректировке платежей (до 90% от суммы платежей):

– строительство головных и локальных очистных сооружений для сточных вод предприятий с системой их транспортировки;

– внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов;

– осуществление мероприятий для повторного использования сбросных и дренажных вод, улучшения их качес.тва, не вызывающие. побочного негативного воздействия на другие природные среды и объекты: аккумулирующие емкости, отстойники, сооружения и устройства для аэрации вод, биологические инженерные очистные сооружения, биологические экраны;

– строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод, и переработкой жидких отходов и кубовых остатков;

– реконструкция или ликвидация накопителей отходов, создание и внедрение автоматической системы контроля за составом и объемом сброса сточных вод;

– разработка экспресс-методов определения вредных примесей в воде.

² - Вопрос о выделении средств из экологического фонда решается представителем природоохранного органа по запросу предприятия. Следует учесть, что смета расходов городского экологического фонда составляет 50 млн. руб.).

– Вопрос решается представителем землеустроительных органов, по запросу предприятия.

– В условиях формирования системы экологического страхования одним из источников финансирования экологической деятельности предприятия становятся средства экологических компаний. В случае наступления страхового события для предприятия страхователя производится страховое возмещение. Кроме того, страхователь (предприятие) по согласованию со страховщиком (страховая компания) может направлять часть страховой премии на целевое финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ и мероприятий по повышению экологической безопасности объектов страхования.

** учитывая экономическую ситуацию в стране, нет твердых гарантий проведения реконструкции в установленные сроки;

** заработная плата работников предприятия снижена по сравнению с ожидаемой по показателям рентабельности пропорционально затратам на реализацию природоохранных мероприятий, при этом снизится жизненный уровень работников предприятий и их семей;

** предприятие, возможно, будет проводить продажу объектов соцкультбыта, включая часть жилого фонда, спортивный комплекс, дом культуры и др. для покрытия части расходов на реконструкцию технологического процесса и выплату экологического пособия.

При выборе этого варианта решения экологической проблемы Вам необходимо выбрать источники финансирования мероприятий по доведению качества природной среды в поселке Заречинский до нормативного.

Примечание: в случае выбора положительного ответа, укажите ориентировочную сумму ассигнований из выбранного Вами источника финансирования. Подробнее источники финансирования рассмотрены в табл. 1 1–3 приложения 3

ВАРИАНТ 3

Предприятию предоставляется возможность продолжать производственную деятельность существующих на условиях, но выплачивать бессрочное компенсационное пособие жителям поселка Заречинский для приобретения сельхозпродукции на рынке.