Глава 2. Управление как профессиональная и общественная деятельность

§ 2.2. Механизмы формирования упраатения

ходимостью привело к появлению особого аппарата государствен­ных служащих — Администрации Президента.

В-третьих, относительная самостоятельность организации выра­жается и в том, что она оказывает обратное воздействие на информа­цию. Это влияние бывает двух видов: организация или способствует развитию информации, или тормозит это развитие. Когда организа­ция соответствует уровню и характеру информации, то она является главным двигателем развития; в противном случае она препятствует этому процессу.

Следует подчеркнуть большую роль организации в успешном функ­ционировании информации. Чем более совершенный характер имеет ор­ганизация, тем свободнее и эффективнее функционирует информация. Чем оптимальнее организована деятельность, тем лучшие возможности создаются для самовозрастания информации, а равно и для процесса творчества. Совершенствование организации является вещественно-энергетической основой усиления процесса накопления информации и создания дополнительных возможностей для творчества.

При взаимодействии с информацией организация всегда высту­пает как материальная сторона социальной деятельности. Но в пре­делах каждой конкретной деятельности характер организации, ее дифференциация на материальную и духовную всецело обусловли­вается характером этой деятельности. Если деятельность материаль­на (что определяется по ее результату), то и организация имеет.ма­териальный характер. Например, завод, строительный трест, сельскохозяйственное предприятие как определенные производст­венные организации вполне очевидно имеют материальный харак­тер. Материальные организации могут воздействовать как на людей, так и на окружающую их природу. В том случае, если организация является стороной духовной деятельности, продукт которой носит духовный характер, она духовна. Например, государство, церковь, школа и пр. Даже если в деятельность последних включаются ЭВМ, различные машины и механизмы, то функционально данные органи­зации также имеют духовный характер. Они могут воздействовать в основном только на сознание людей.

Механизм социального управления проявляется в воздействии со­циальной информации на социальную организацию, что приводит к выработке определенных целей и направляющих программ, в соответ­ствии с которыми и осуществляется преобразование социальной орга­низации. Эти цели и программы получили название управленческих или социальных норм, а процесс их выработки — социального нормиро-

вания. Следовательно, в процессе социального взаимодействия и дея­тельности информация нормирует все изменения предметной органи­зации. В этом, собственно, и состоит сущность социального управления. Итак, социальное управление есть процесс упорядочения социаль­ной деятельности, осуществляемой за счет выработки; принятия и реализации различных социальных целей, норм и оценок. В качестве последних обычно выступают правовые, моральные, организацион­ные и другие нормы (схема 2).

СОЦИАЛЬНАЯ		СОЦИАЛЬНОЕ		СОЦИАЛЬНАЯ
ИНФОРМАЦИЯ		УПРАВЛЕНИЕ		ОРГАНИЗАЦИЯ
Идеальное содержание		Процесс упорядочения		Совокупность предметных
социальной		социальной		{материальных] частей,
деятельности,		деятельности,		сторон и элементов
самостоятельно		осуществляемый за счет		социальной
функционирующее в		выработки, принятия и		деятельности, а также
виде многообразных		реализации социальных		необходимый порядок их
языковых систем		целен, норм и оценок		расположения и связи

Схема 2. Социальное управление как механизм воздействия социальной информации на социальную организацию

Поскольку содержание социального управления сосредоточено в информации, а информация — это духовное отражение (идеальная копия) социальной деятельности, то оно (управление) имеет то же строение и специфику, какие свойственны социальной деятельности в целом. Конечно, есть здесь и специфика, но в целом эти особенно­сти почти идентичны.

В чем специфика социального управления? Во-первых, оно все­гда упорядочивает деятельность какой-либо общности людей и по­тому специализируется на выполнении таких целей и норм, которые характерны для общности в целом. Будучи моделью деятельности этой общности, социальное управление вырабатывает общие требо­вания для всех индивидов, входящих в данную общность. В составе административно-государственной деятельности, например, оно ус­танавливает согласованность между индивидуальными работами, т.е. определенным образом упорядочивает их в составе общей дея­тельности данного государственного органа.

Во-вторых, социальное управление в условиях общественного раз-Деления труда осуществляется специальными людьми, профессио­нальными управляющими (начальниками, руководителями, государ-

50 Глава 2. Управление как профессиональная и общественная деятельность