1.2 Муниципальная собственность в финансово-экономическом обеспечении местного самоуправления

Важное место в составе экономической основы местного самоуправления занимает муниципальная собственность. Развитие товарно-денежных отношений, юридическое закрепление многообразия форм собственности, появление множества субъектов реальных рыночных отношений поставили перед местным самоуправлением задачу формирования собственной финансово-экономической базы на новых основах.

1.3 Понятие, структура, принципы формирования местных бюджетов

Наиболее актуальным в контексте темы работы является вопрос о средствах местного бюджета. Важность четкого определения места местного бюджета в бюджетной системе, источников его формирования обусловлена, прежде всего, тем, что органы местного самоуправления обладают фактической властью лишь при наличии финансовых средств, которыми они могут самостоятельно распоряжаться (Таблица 1).

Таблица 1.

Собственность муниципальных образований

Глава 2. Местный бюджет как основа финансово-экономического обеспечения местного самоуправления (на примере муниципального образования г. Новосибирск)

2.1. Краткая характеристика муниципального образования г. Новосибирск

Город Новосибирск – крупный административный, промышленный, научный, культурный центр области и транспортный узел. Город разделен на десять административных районов – Кировский, Дзержинский, Заельцовский, Калининский, Ленинский, Октябрьский, Первомайский, Центральный, Советский, Железнодорожный. К городу примыкают Заельцовский и Кудряшовский боры, Обское водохранилище. Река Обь делит территорию города на две части.

2.2. Доходная часть бюджета г. Новосибирска за 2008 – 2012 гг.

Следует отметить, что, несмотря на декларированную российским законодательством бюджетную самостоятельность органов местного самоуправления, уровень их собственных доходов очень низок. Местные налоги и сборы крайне незначительны и позволяют покрывать лишь 2–5% бюджетных расходов. В результате органы местного самоуправления не всегда в состоянии обеспечить нормальную жизнедеятельность населения, прогнозировать и планировать социально-экономическое развитие территорий (Рис. 1).

Рис.1. Планирование местного бюджета

2.3. Расходная часть бюджета г. Новосибирска за 2008 – 2012 гг.

Расходную часть местных бюджетов можно классифицировать следующим образом:

• расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ и субъектов РФ;

• расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам;

• ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, гражданской ответственности и предпринимательского риска, а также иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.

Подробно расходная часть местных бюджетов представлена в Приложении 1.