2. Правовые основы регулирования таможенной деятельности

Источниками таможенного права являются:

• Международные договоры и конвенции.

Международные договоры и конвенции обладают приоритетом перед нормами внутреннего права, т.е. если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора.

• Конституция РФ.

Конституция РФ является основополагающим звеном системы правовых норм, регулирующих права и обязанности участников ВЭД в РФ.

• Нормативные акты законодательной власти: Таможенный кодекс РФ, Закон РФ «О таможенном тарифе» и др.

Таможенный кодекс – это закон, регулирующий деятельность служб таможенного контроля, их права и обязанности, порядок таможенного контроля, разделение функций законодательной и исполнительной власти в таможенном деле. Таможенный кодекс РФ содержит основные понятия, которые в нем используются (ст. 11 ТК РФ), определяет виды таможенных режимов (16 таможенных режимов установлено ст. 155 ТК РФ и 5 таможенных режимов — ст. 268 ТК РФ) и платежей (ст. 318 ТК РФ), порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, фиксирует статус таможенный органов, регулирует правоотношения между ними и участниками ВЭД при пересечении таможенной границы РФ. ТК РФ состоит из 6 разделов, 42 глав и 439 статей. Наименование разделов и количество статей по каждому разделу Кодекса характеризуют основные сферы и объем его применения.

Закон «О таможенном тарифе» принят законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 и является одним из важнейших в блоке таможенно-тарифного регулирования. Он определяет структуру тарифа, порядок и методологию таможенного обложения, торгово-экономические условия сделок и связанные с этим действия субъектов внешнеэкономической деятельности, тарифные льготы и преференции.

• Нормативные акты исполнительной власти: постановления правительства РФ и нормативные акты ФТС России.

ФТС России издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами РФ и иными государственными органами РФ, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. Указанные нормативные акты подлежат регистрации в соответствии с законодательством РФ. В таможенном деле применяются нормативные акты законодательства, действующие на день принятия грузовой таможенной декларации (далее – ГТД).

Одним из обеспечивающих механизмов таможенного регулирования, системы мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования (запретов и ограничений) является таможенное дело, которое относится исключительно к ведению федеральных органов государственной власти и непосредственно осуществляется таможенными органами РФ, представляющими собой единую систему, включающую федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (Федеральная таможенная служба РФ), региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, при этом общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ.

В системе торгово-политического регулирования внешней торговли деятельность таможенной службы занимает центральное место в связи с тем, что на нее возложена главная контрольная функция за перемещением товаров, валютных ценностей и транспортных средств через таможенную границу России, а также правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов.