Тема 2. Дипломатическое и консульское право

Дипломатическое право

План

1. Понятие, функции, принципы права внешних сношений.

2. Система органов внешних сношений.

3. Дипломатическое право, его характеристика.

1. Понятие, функции, принципы права внешних сношений

Право внешних сношений – система норм и принципов международного права, которые регулируют официальные связи и отношения между субъектами международного права, которые устанавливаются и поддерживаются их органами внешних сношений.

Дипломатическое право наиболее кодифицированная отрасль международного права.

Источники дипломатического права:

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях, 1961 г.

2. Венская конвенция о консульских сношениях, 1963 г.

3. Конвенция про специальные миссии,1969 г.

4. Венская конвенция о представительствах государств в их отношениях с международными организациями универсального характера,1975 г.

Принципы международного права в праве внешних сношений:

1. Основные принципы: невмешательство государств во внутренние дела других государств; сотрудничество государств.

2. Отраслевые принципы: принцип дипломатической неприкосновенности.

3. Межотраслевые принципы: принцип взаимности.

4. Общеправовые принципы: принцип справедливости, принцип не злоупотребления правом.

2. Система органов внешних сношений

Органы внешних сношений – органы, которые осуществляют представительство и защиту государства в официальных отношениях с другими государствами и другими субъектами международного права в политической, экономической, правовой сферах.

Постоянные органы внешних сношений были созданы в XVI веке.

Сегодня органы внешних сношений имеют двухступенчатую структуру:

1. Внутригосударственные органы внешних сношений:

1.1 Конституционные органы: Президент, Парламент.

1.2 Специализированные органы не связанные с внешней политикой и дипломатией (отделы, управления, департаменты).

2. Зарубежные органы внешних сношений:

2.1 Постоянные (консульства).

2.2 Временные (специальные миссии, делегации на международных конференциях).

3. Дипломатическое право, его характеристика

Дипломатическое право – совокупность норм, которые определяют состояние и деятельность дипломатических представительств государств, в странах их пребывания.

Источник дипломатического права - Венская конвенция о дипломатических сношениях, 1961 г.

Дипломатическое представительство – постоянный зарубежный орган внешних сношений, с помощью которого поддерживаются взаимные дипломатические отношения.

Существует два класса дипломатических представительств:

1. Высший класс – посольство (в Ватикане – нунциатура).

2. Низший класс – постоянные миссии (в Ватикане – папские нунциатуры).

Главой посольства является посол, миссии – посланник или поверенный в делах, для Ватикана – интернунций.

Аккредитующее государство – государство, которое направляет посольство или миссию в другое государство.

Принимающее государство или государство пребывания – государство, принимающее посольства и миссии на своей территории.

Функции дипломатических представительств:

1. Представительская функция – представительство аккредитующего государства в стране пребывания в полном объеме. Функция основана на суверенной власти государства. Функция начинается в теоретическом плане с объявления об учреждении дипломатического представительства и его открытия, на практике – с момента вручения главой дипломатического представительства верительных грамот.

2.Функция дипломатической защиты – защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах международного права.

3. Функция ведения переговоров с представительством государства пребывания. Функция указывает на способ осуществления дипломатических отношений.

4. Информационная функция – выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение их представительству аккредитуемого государства. Функция предоставляет информационные услуги гражданам аккредитуемого государства, находящимся в стране пребывания.

5.Функция поощрения дружественных отношений между аккредитуемым государством и государством пребывания и развитие их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Стадии назначения главы дипломатического представительства:

1. Подбор кандидатуры посла.

2. Запрос агремана – согласия принимающего государства на кандидатуру посла.

3. Выдача акта унитарного права.

4. Выдача назначенному представителю верительной грамоты – юридического основания начала миссии дипломатического представителя в принимающем государстве.

5. Получение аудиенции у министра иностранных дел.

6. Передача министру иностранных дел копии верительной грамоты.

7. Вручение о время официальной церемонии верительной грамоты главе государства.

Классы дипломатических агентов:

1. Класс послов и папских легатов или нунциев.

2. Класс посланников, министров и иных уполномоченных при главе государства.

3. Класс поверенных в делах, аккредитованных при министрах иностранных дел.

Дипломатические ранги – служебные звания старшинства дипломатов, которые устанавливаются в соответствии с внутригосударственным правом аккредитующего государства.

В Украине существует 11 дипломатических рангов: самый высший ранг – чрезвычайный и уполномоченный посол, самый низший ранг – атташе.

Структура и персонал дипломатических представительств:

1. Дипломатический персонал (лица, которые имеют дипломатические ранги).

2. Административно-технический персонал (персонал представительства в стране пребывания).

3. Обслуживающий персонал (водители, горничные).

Дипломатический корпус – институция, которая не обладает политическими функциями, не является самостоятельным юридическим лицом. Это гражданская организация, члены которой выступают как единое целое по церемониально протокольным вопросам.

Дуайен дипломатического корпуса - старший по классу и по времени пребывания дипломат.

Дипломатические привилегии – особые преимущества и льготы, предоставляемые представительством и их сотрудникам, по сравнению с гражданами пребывания.

Дипломатический иммунитет – изъятия представительства и его сотрудников из юрисдикции и принудительных действий со стороны государства пребывания.

Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств:

1. Неприкосновенность помещений представительства – территория дипломатического представительства находится под суверенитетом страны пребывания. Помещения представительства, их оборудование пользуются иммунитетом от обысков, ареста, реквизиции и исполнительных действий.

2. Фискальный иммунитет – освобождение представительств от налогов, сборов, пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания.

3. Неприкосновенность архивов и документов представительства -официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

4. Свобода сношений представительства со своим представительством, другими представительствами и консульствами аккредитуемого государства.

5. Право пользования флагом и эмблемой аккредитуемого государства – право принадлежит представительству и его главе. Применяется для резиденции представителя и его средств передвижения.

Личные привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатического представительства:

1. Неприкосновенность жилища, бумаг, корреспонденции дипломата.

2. Иммунитет от юрисдикции – дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной, гражданской, административной юрисдикции.

Persona non grata – покидает территорию государства пребывания.

3.Неприкосновенность личности дипломата - дипломат не подлежит аресту и задержанию.

4. Фискальный иммунитет – дипломатический агент освобождается от всех пошлин и налогов, а также личных и имущественных, государственных, районных, муниципальных налогов, за исключением: косвенных налогов, налогов за наследство и пошлин на наследование, сборов налогов на частное недвижимое имущество, судебных, реестровых пошлин и ипотечных сборов.

Разрыв дипломатический отношений возникает по инициативе одной из сторон, которая оглашает это и отзывает персонал представительства. Возможно по решению Совета Безопасности или вследствие состояния войны между государствами.

Консульское право

План

1. Консульское право.

2. Право специальных миссий.

3. Дипломатическое право международных организаций.