КПРФ Агушева Галина Геннадьевна. Кабинет 21б. 4.

Литература: Кутафин О.Е и Козлова Е.И.

Авакьян С.А. 2 тома.

1 Лекция.

Конституционное право как отрасль.

Конституционное право – ведущая отрасль российского права поскольку регулирует совокупность общественных отношений, определяющих основы общественного и государственного устройства и правовой статус личности.

В советский период данная отрасль именовалась государственное право. В связи с принятием конституции 1993 года данная отрасль права стала именовать конституционным правом.

Баглай. Это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Козлов и Васильев. Это ведущая отрасль национального права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих устройство государства, организацию гос. власти и местного самоуправления, отношения между человеком и государством.

Таким образом, конституционное право – ведущая отрасль права, состоящая из совокупности правовых норм, провозглашающих и гарантирующих основы государственного устройства, правового статуса человека и гражданина, закрепляющих политико-территориальное устройство страны, а также устанавливающих систему, порядок формирования, принцы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Предмет и методы конституционного регулирования.

Предмет - это совокупность общественных отношений, определяющих:. Устройство государства и общества, правовой статус человека и гражданина, органы публичной власти.

во-первых, основы конституционного строя (принципы общества и государства, механизм реализации власти народом РФ, основы социальной политики, основы экономической и политической системы, основы духовной сферы),

во-вторых, основы правового статуса человека и гражданина (основные права и свободы и обязанности человека и гражданина, гражданства, юридические гарантии по обеспечению основных прав и свобод),

в-третьих, политико-территориальное устройство страны (структура государства, статус и компетенция России и ее субъектов и государственные символы России),

в-четвертых, отношения, возникающие при установлении и регулировании организации и деятельности государства (принципы выборов президента РФ его статус и его компетенция, порядок отрешения от должности, механизм формирования парламента, механизм формирования правительства).

Особенности предмета:

1. Конституционное право регулирует самые важные общественные отношения;

2. Конституционно-правовое регулирование общественных отношений нормами конституционного права не одинаковы по своему объему (часть общественных отношений закрепляются в самых общих чертах, предопределяя их содержание для дальнейшего регулирования нормами других отраслей права, другая часть общественных отношений регулируется нормами конституционного права более широко и глубоко (статус общественных объединений, политических партий) эти общественные отношения также регулируются другими нормами права; регулируются исключительно нормами конституционного права (избирательная система, организация и деятельность законодательных органов).

Методы правового регулирования – это способы воздействия юридических норм на общественные отношения.

Деление методов на: дозволения, обязывания и запрещения.

Дозволения – это такой способ регулирования общественных отношений, который выражается в юридическом разрешении совершать те или иные юридически-значимые действия в условиях, предусмотренных данной нормой, либо воздержаться от их исполнения.

Обязывания – это способ правового регулирования, который заключается в изложении соответствующий пр. нормой прямой юр. обязанность совершить.

Запрещения – это способ правового регулирования общественных отношений, выражается в возложении на своих адресатов юридической обязанностью воздержаться от определенных действий, соответствующих норме.

Императивный и диспозитивный методы.

Публично-правовое регулирование.

Императивный метод – предписания правовой нормы, которые не оставляют субъекту правоотношения свободы выбора поведения, а повелевает ему в определенной ситуации поступать именно так и не как иначе.

Диспозитивный метод – предписания правовой нормы, которая дает возможность субъекту правоотношений воспользоваться или не воспользоваться своим правом, выбрать одно из действий, предусмотренных данной нормой.

Помимо основных существуют специфические методы правового регулирования:

- Учредительный метод. Помимо универсальных способов, он использует специфические установления и конституционные закрепления.

- Метод правового гарантирования, т.е. закрепление в учредительном акте основ конституционного строя, правового положения личности, территориального устройства государства, систему органов власти и гарантирование их реального существования.

Конституционное право как наука. Это систематизированное объективное знание о состоянии норм конституционного права в их прошлом, настоящем и будущем, с целью получить новых знаний об этой отрасли и дать научное обоснование прогноза развития.

Предмет науки КП – общественные отношения, составляющие предмет отрасли, закономерности развития становления науки, характерные черты КП, содержание правовых институтов, механизм и реализация, конституционные идеи и категории, характер взаимодействия конституционно-правовых норм.

Функции науки:

1. Познавательная (объясняющая)

2. Практическая (методологическая, системообразующая)

3. Прогностическая

Источники науки:

1. Труды отечественных и зарубежных ученых;

2. Действующие и утратившие силу нпа;

3. Практическая деятельность государственных органов

4. Законодательство зарубежных стран

5. Международно-правовые акты.

6. И другие.

Особенности и классификация конституционно-правовых норм.

Особенности:

1. Нормы КП - это продукт правотворческой деятельности государства

2. Конституционно-правовые нормы – это государственно властные предписания, веления высшей государственной власти.

3. Регулируют поведение субъектов КП отношений в целях осуществления полновластия народа, утверждение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение государственного суверенитета.

4. Являются формально определенными, т.е. выражаются в письменной форме.

5. Являются основополагающими.

6. Определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества.

7. Имеют обязательный характер.

8. Правила общего характера.

9. Присущи их неперсонифицированность.

10. Имеют специфическую структуру. В большинстве конституционных норм отсутствуют санкции.

11. Характеризуются значительной спецификой содержания и структурой санкции.

12. Их системность, КП нормы связаны между собой.

КП нормы – это установленные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения и составляющие однородную группу, выраженные в Конституции РФ или получившие юридическое закрепление в иных правовых актах, являющихся источниками КП.

Классификация КП норм:

1. По содержанию:

   1. Нормы, регулирующие основы конституционного строя

   2. Нормы о правах и свободах

   3. Нормы о федеративном устройстве России

   4. Нормы об организации судебной и исполнительной системы

   5. Нормы о местном самоуправлении

2. По юридической силе:

   1. Нормы, изложенные в 2 и 9 главах

   2. Нормы, зафиксированные в главах 3-8

   3. Нормы КП, закрепленные в иных источниках КП.

3. По территории действия:

   1. Общефедеральные

   2. Действующие на территории одного субъекта

   3. Локальные

4. С учетом особенностей их выражения:

   1. Устанавливаемые Конституцией РФ и конституциями и уставами субъектов

   2. Закрепляемые федеральными конституционными законами и иными законами РФ и ее субъектов

   3. Фиксируемые указами президента и постановлениями правительства

   4. Сформулированные в федеративном и иных внутригосударственных договоров

   5. Содержащиеся в регламентах палат парламента, КС и аналогичных документах субъекта.

   6. Включенные в декларации субъектов РФ

   7. Закрепляемые в актах органов местного самоуправления.

5. По способу воздействия на субъектов права:

   1. Управомачивающие нормы: закрепляют права субъектов.

   2. Обязывающие нормы: возлагают на субъекты обязанности.

   3. Запрещающие нормы.

6. По степени определенности предписаний:

   1. Императивные

   2. Диспозитивные

7. По назначению механизма правового регулирования:

   1. Материальные нормы (закрепляют то или иное благо)

   2. Процессуальные нормы (как регулируются, устанавливают порядок реализации норм материального права)

8. По критерию функциональной направленности:

   1. Регулятивные нормы

   2. Запреты

9. По времени действия:

   1. Действующие в течении неопределенного времени

   2. Действующие в определенный период времени

   3. Нормы, утратившие свое действие