3. Ресурсы власти

Власть как способность и возможность проводить свою волю, дости­гать поставленных целей вопреки сопротивлению других предполагает использование различных методов и средств: влияния, авторитета, зако­на, прямого насилия и т. д. Совокупность всех этих средств и методов, ис­пользование которых обеспечивает возможность субъекту власти осуществлять в своих интересах влияние на объект, и составляет ресурсы власти. Современный американский политолог Р. Даль к ресурсам власти отнес "все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других". Ре­сурсы как бы находятся между субъектом и объектом власти и материализуют, делают осязаемыми отношения зависимости между ними.

По мере развития человеческого общества ресурсы властвования так же изменялись. В примитивных обществах власть осуществлялась, опираясь на авторитет правителя (вождя, военачальника и т. д.). Изменение харак­тера отношений между людьми, переход от кровнородственных к имущественным отношениям привели к смене ресурсов власти - ими стали богатст­во и сила. Поведение подданных основывается на страхе перед властью, на пере в ее справедливость и божественный характер, наконец, на форми­ровавшейся тысячелетиями привычке подчиняться (традиция).

С установлением частнособственнических отношений власть стали отождествлять с господством. Однако заметим: господство является одной из сторон власти, поэтому по своему значению оно уже, чем власть, и свя­зано с применением силы. Применение силы может выражаться в физиче­ском насилии, экономическом принуждении, давлении организованного коллектива. В индустриальных обществах преобладающим ресурсом власт­вования становится организация: бюрократия, партии, движения.

В современных обществах властные отношения все больше зависят от того, кто обладает информацией. Это означает, что при сохранении роли других ресурсов информация становится важнейшим средством властво­вания, поскольку отсутствие информации создает у объекта ощущение страха, дискомфорта, желание подчиниться. Информация способна соз­давать желательные для власти настроения и убеждения у населения, бе­ря на себя основную часть работы разветвленной системы манипулиро­вания общественным сознанием.

Типология ресурсов власти

Ресурсы власти весьма разнообразны, и одно их перечисление заняло бы не одну страницу. Поэтому ученые составили их типологию, объеди­нив ресурсы по общим признакам в несколько типов. Сам процесс выра­ботки типологии называют еще другим термином - "классификация". Классифицировать ресурсы властвования, то есть распределять их по классам, типам, группам и т. д., можно по общим признакам (основаниям), которые иначе называют критериями. Классификация позволяет анали­зировать ресурсы власти как в целом, так и по отдельным типам, не при­бегая каждый раз к утомительному перечислению их.

Одна из наиболее ранних и общераспространенных типологий (клас­сификаций) - антропологическая. Ее смысл состоит в определении типов властвования на основе устойчивых мотивов, которые лежат в основе по­ведения субъекта и объекта власти. По Конфуцию, ресурсами власти прави­теля являются: следование моральным принципам (гуманности, справедливости, заботе о благе народа, чувству долга, мудрости) и личный пример. Подданные должны уважать своего мудрого, заботливого и т. п. правите­ля и выполнять его повеления, считая это своей обязанностью.

Мотивы человеческого поведения положены в основу классификации типов властвования Н. Макиавелли. В работе "Рассуждения о первой де­каде Тита Ливия" он выделил два главных мотива поведения людей - любовь и страх; тот, кого боятся, способен управлять так же легко, как и тот, кто любим. Однако оба ресурса различаются способом воздействия. Страх прочнее и тверже, любовь же очень тонка. Она держится на край­не зыбкой основе - человеческой благодарности. Но злому человеку ни­чего не стоит разрушить человеческую благодарность ради личной корысти. К. тому же ресурс страха, по Н. Макиавелли, имеет различную эффек­тивность воздействия: человек может смириться с утратой власти или чести, потерей свободы, но он никогда не смирится с утратой имущества Кроме страха и любви в качестве ресурса власти Н. Макиавелли называл человеческие страсти и пороки (лживость, боязливость, алчность).

Впоследствии к страху, на котором всегда держалась власть, сторонники антропологического принципа добавили убеждение (оно особенно действенно в период развития средств массовой информации) и интерес. Ресурс убеждения может одинаково использоваться в качестве источника власти как в демократических обществах (на основе свободной выбора самим индивидом политических предпочтений и ценностей), та и в тоталитарных системах (с помощью идеологической обработки населения и контроля за информацией).

Ресурс интереса является основой взаимоотношений власти и индивида в демократических системах с развитым гражданским общество) В этих обществах политика лишена какой-либо таинственности и выступает как сфера купли-продажи, политики покупают избирателей обеща ниями в обмен на их голоса. Избиратели голосуют за тех, кто, как кажется, реально может удовлетворить их материальные интересы. Таки образом происходит обмен ресурсами.

Естественно, ресурсы различаются своей эффективностью, никло» действия. Использование тех или иных ресурсов зависит от ряда факторов, например от типа режима, состояния экономики (переживает она подъем или находится в упадке), уровня жизни населения и т. д. Причем тот или иной политический режим может одновременно использовал несколько ресурсов, которые, на первый взгляд, исключают друг друга.

В тоталитарных и авторитарных режимах власть опирается на pecypcы и страха, и убеждения. Притом оба ресурса органично дополняют друг друга. Ведь страх является не только результатом принуждения, насилия но и следствием активной идеологической обработки, воздействующей на чувства (национальные, религиозные и др.) граждан. В свою очередь убеждения формируются не только посредством добровольного принята образа будущего как желаемого, но и с помощью политического террор тотального контроля за личностью, информацией.

В условиях демократического режима доминирующими ресурсами, на которые опирается власть, являются ресурсы интереса и убеждения, хотя вовсе не исключается и использование насилия.

Одна из наиболее современных систем классификаций ресурсов власти, где используются смешанные критерии типологии ресурсов, представлена американским социологом О. Тоффлером.

Он отмечает значительные изменения в системе ресурсов власти со временного общества. По этой причине его концепция называется теорией "смещения власти". В истории человечества власть, по О. Тоффлер опиралась на три ресурса: силу, богатство, знания. Эти факторы взаимо связаны и направлены на поддержание власти и порядка на любом уровне социальной жизни: как на уровне повседневных взаимодействий человека, так и в отношениях по поводу государственной власти. В зависимости от того, какому ресурсу отдается предпочтение, могут устанавливаться различные типы властвования:

если власть основана на силе, то она представляет собой тип властво­вания низкого качества;

власть среднего качества связана с богатством; - наконец, власть высшего качества основана на знаниях.

Определяющей тенденцией мирового развития является переход от типа властвования низшего качества, основанного на силе, к власти высшего качества. Власть силы, по мнению О. Тоффлера, изжила себя, несмотря на ее использование как в прошлом, так и настоящем. Решаю­щим ресурсом власти становится знание. Массовое развитие и использо­вание информационных технологий, способных хранить, перерабатывать и передавать знания, делает ненужным огромный штат управленцев-бюрократов, которые контролируют и обрабатывают эту информацию. Таким образом, современное общество, по мнению О. Тоффлера, разви­вается в направлении "антибюрократических форм власти".