1. Организация советского государственного аппарата.

2. Система органов государственной власти по Конституции рсфср 1918 г.

3. Преобразования механизма советского государства в период Гражданской войны (1918 - 1920 гг.).

Цель и содержание семинарского занятия – формирование у студентов знаний о возникновении и развитии системы органов власти РСФСР в период становления и защиты советской государственности.

Ситуация, в которой большевики пришли к власти, неоднозначно трактовалась уже очевидцами и вызывает споры до наших дней. Система советов «большевизировалась» осенью 1917 г. и существовала нелегитимно, как продукт самоорганизации населения. Военно-революционный комитет Петрограда создавался Временным правительством для защиты столицы фактически и обеспечил военно-силовую составляющую завоевания власти большевиками. Провозглашение советской власти на втором Съезде рабочих и солдатских депутатов не укладывалось в рамки существующего на тот момент законодательства. В итоге сторонники большевистской партии признали роспуск Временного правительства и установление новой власти, противники готовились к борьбе. Как высшая форма народовластия, съезд советов сформировал центральные органы – ВЦИК (действовал между съездами) и СНК (Совет народных комиссаров – исполнительно-распорядительный орган), народные комиссариаты. Следует учитывать отрицание большевиками принципа разделения властей. Второй съезд крестьянских депутатов подтвердил принятые решения. В январе 1918 г. два съезда объединились. На первом этапе формирования советского государственного аппарата были учреждены правоохранительные органы – милиция, ЧК (Чрезвычайная комиссия), судебная система (суды, трибуналы), структуры управления хозяйством – ВСНХ (высший совет народного хозяйства), реорганизованы вооруженные силы. Учредительное собрание, которое начало работу в январе 1918 г. просуществовало несколько дней и было распущено.

Для правового закрепления победы и придания юридической обоснованности советской власти на пятом всероссийском съезде советов 10 июля 1918 г. была принята первая Конституция РСФСР. Система советских органов устанавливалась на конституционном уровне. Внимание законодателя уделялось порядку формирования и компетенции центральных органов и советов всех уровней. При подготовке ответа на второй вопрос следует иметь в виду, что в конституции отсутствуют упоминания правоохранительных органов.

Разнообразные по своим политическим воззрениям силы не признали власть большевиков. Уже ранней весной 1918 г. возникли первые очаги вооруженного сопротивления советской власти, которое к осени вылилось в полномасштабную гражданскую войну. Молодое советское государство в итоге противостояло внутренней оппозиции и интервенции четырнадцати иностранных государств. В такой сложной ситуации пришлось формировать чрезвычайные органы военного управления страной и вооруженными силами. Были созданы Совет рабоче-крестьянской обороны, Революционный военный совет республики и РВС фронтов, в особой режиме работал ВЦИК, на местах формировались революционные комитеты (ревкомы), в армии - особые отделы. Изменился порядок комплектования и организация Рабоче-крестьянской красной армии.

Для успешного ответа на вопросы семинарского занятия необходимо проанализировать порядок формирования, компетенцию и особенности функционирования органов советской власти в указанный период.

Студент должен знать и уметь объяснить такие понятия как: «совет народных комиссаров», «всероссийский центральный исполнительный комитет», «советы», «исполнительные комитеты», «чрезвычайная комиссия», «совет рабоче-крестьянской обороны», «высший совет народного хозяйства», революционный военный совет», «революционный комитет» и т.д.

Документы для изучения: