Тема 1. Поняття та сутність менеджменту

Рівні менеджменту в організаційній ієрархії

Головний

виконавчий

директор

Керівники

корпорації чи

групи

Менеджери

середньої

ланки і

першої лінії

можуть

також

керувати

реалізацією

проектів

п

8

грівні

Генеральний менеджер

:

Адміністратор

8

а

8 Я

а, я щ ч Ш ,-

м о

<ц _л Я Я

« в

Менеджер

товарної лінії

чи менеджер по

обслуговуванню

Менеджер по

інформаційному

забезпеченню

Менеджери

(майстри)на

виробництві, по

продажу

Менеджери (майстри )

по інформаційних системах, управлінню людськими ресурсами

11 є к і-1) і її м і її і) :і и і в н її к н

Лінійні працівники

Службовці

23

ДіденкоВ.М. Менеджмент

ДЕРЖАВНИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Державна служба України

Державна служба це ключовий елемент системи державного управ­ління.

Значення: від ефективності її функціонування залежить:

• ступінь задоволення законних інтересів громадян;

• успішність реалізації урядової політики щодо забезпечення ста­більності розвитку країни та її конкурентоспроможності на міжнародно­му ринку.

Уряд послідовно визначає програмні пріоритети удосконалення сис­теми державного управління, необхідні для становлення професійної, ав­торитетної державної служби, спроможної забезпечувати результативну і стабільну діяльність органів влади.

Оцінка системи державної служби в Україні за базовими показника­ми Оорганізації економічного співробітництва та розвитку у 2003 році продемонструвала наявність невідповідностей нашої системи державної служби засадам функціонування Європейського адміністративного про­стору:

• недосконалість правового регулювання державної служби, в тому числі нечіткого розмежування політичних та адміністра­тивних посад, законодавчої невизначеності кола осіб, які є дер­жавними службовцями, законодавчої неврегульованості адмі­ністративних процедур;

• низька інституційна спроможність, відсутність єдиної системи планування, оцінювання та стимулювання роботи держаних службовців, чіткого механізму їх відповідальності та підзвітності;

• проблеми ефективності управління державною службою, не­чітке визначення статусу центрального органу виконавчої вла­ди з питань державної служби, відсутність його функціональ­ного звязку з керівниками апаратів органів виконавчої влади, системи добору і просування, що не враховує особистих якос­тей та заслуг кандидатів.

24

Тема 1. Поняття та сутність менеджменту

Удосконалення системи державного управління

Проведення соціально економічних реформ, досягнення їх резуль­тативності та соціальної спрямованості гальмується недосконалістю ро­боти органів виконавчої влади. Уряд здійснює кроки щодо подальшого впровадження адміністративної реформи.

Для послідовного реформування системи органів виконавчої влади в напрямі посилення її ефективності та дієздатності уряд планує вживати заходи щодо:

> формування законодавчих основ діяльності Кабінету Міністрів

в контексті змін до Конституції України, забезпечення конструктивної співпраці із законодавчою гілкою влади з метою виконання Закону України "Про Кабінет Міністрів України";

> удосконалення системи центральних органів виконавчої влади,

упорядкування класифікації цих органів, законодавчого виз­нання їх основних завдань, видів та організації діяльності;

> оптимізації структури центральних органів виконавчої влади

шляхом їх консолідації з метою формування цілісних секторів управління, усунення надлишкових та дублюючих функцій, розмежування владно розпорядчої діяльності та функцій з на­дання управлінських послуг, а також з управління державним майном;

> поетапної деконцентрації та децентралізації повноважень орга-

нів виконавчої влади;

• формування інституційного механізму управління процесом адміністративної реформи;

• виконання та вдосконалення програми розвитку державної служби на 2005 2010 роки з метою реалізації Концепції адап­тації інституту державної служби в Україні до стандартів Євро­пейського Союзу;

• визначення напрямів удосконалення правового регулювання

державної служби шляхом розроблення концепцій системи за­конодавства про державну службу;

> уточнення повноважень і організаційно правового статусу го-

ловного управління державної служби України і створення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севас­тополі його територіальних підрозділів для забезпечення ефек­тивного управління державною службою;

25

Діденко В.М. Менеджмент

> поступового приведення процедур діяльності органів виконав-

чої влади та органів місцевого самоврядування у відповідність з європейськими нормами і стандартами;

> впровадження механізмів стратегічного планування діяльності

органів виконавчої влади та моніторингу виконання прийня­тих ними рішень;

> визначення законодавчих засад надання управлінських послуг

і здійснення повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у цій сфері, підготовка Адміністра­тивно процедурного кодексу;

> забезпечення прозорості процесу прийняття рішень органами

виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, по­силення їх відповідальності за наслідки цих рішень, зокрема шляхом залучення інститутів громадянського суспільства до підготовки проектів та аналізу виконання рішень, а також ре­гулярного інформування громадськості про їх діяльність.

Програма розвитку державної служби 2005 -2010 роки (затверджено постановою Кабінету Міністрів 8 червня 2004)

Мета: прийняття програми переведення політичного рішення у прак­тичну площину через реалізацію положень Концепції адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу у системі кон­кретних заходів, які мають бути чітко визначені:

• кінцевий результат;

• відповідального виконавця;

• терміни та обсяги фінансування.

Орієнтуючись на стандарти Європейського Союзу, Програма розвит­ку державної служби протягом 2005 2010 років має забезпечити досягнен­ня певних пріоритетів розвитку державної служби:

• Підвищення ефективності виконання державною службою зав-

дань і функцій держави.

• Забезпечення прозорості державної служби, високого рівня відпо­відальності та звітності за підготовку і виконання управлінських рішень, надання послуг.

• Адаптація інституту державної служби до Європейських стан­дартів з урахуванням національних особливостей.

26

"1