Основные понятия и категории национального счетоводства Основные категории снс
Переход к международной методологии учета и статистики вносит существенные изменения в содержание понятий и категорий, применяемых в отечественной статистической практике, и предполагает необходимость внедрения новых.
Изменились представления о производственной экономической деятельности, ее границах и результатах; появились понятия экономики — «внутренняя и национальная», а с ними — «валовой внутренний и валовой национальный продукт»; пересмотрено отношение к сфере производства услуг и ее участию в общественном производстве; уточняется классификация отраслей экономики по сферам деятельности, вводится новое для отечественной практики деление экономики на сектора; требуют уточнения такие понятия, как результаты экономической деятельности, продукты, товары и услуги; нуждаются в пояснении понятия «трансферты, резиденты и нерезиденты, экономическая территория» и др.
К основным категориям, применяемым в СНС, относятся:
экономические функции — основные народнохозяйственные процессы: производство, потребление и накопление, посредничество в перераспределении доходов и др.;
экономические операции — те элементарные экономические акты, которые совершают хозяйственные единицы (экономические агенты) в процессе выполнения экономических функций;
экономические агенты — субъекты экономических операций, принимающие различные хозяйственные решения;
• объекты экономических операций — товары, деньги, финансовые документы, являющиеся предметом описания и анализа.
До современной версии СНС при изучении результатов экономической деятельности в международной статистической практике использовались понятия «внутренняя и национальная экономика», что обусловливает определение соответствующих результатов экономической деятельности — валового внутреннего и валового национального продуктов. В методологии СНС эти различия не проводятся. Однако в практике статистики некоторых стран рассчитываются оба показателя, например в США, Японии и др.
Внутренняя экономика охватывает деятельность на экономической территории данной страны как резидентов, так и нерезидентов.
Национальная экономика охватывает деятельность только резидентов независимо от их местонахождения: на территории данной страны или за ее пределами.
Для определения границ внутренней экономики в СНС используются следующие понятия:
экономическая территория; %
резидент;
центр экономического интереса.
Понятие «экономическая территория» данной страны не полностью совпадает с понятием «территория», принятым для политических целей, т. е. с ее официальными административными границами.
Под экономической территорией понимается территория, административно управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. К экономической территории данной страны также относятся:
воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого данная страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т. п.;
так называемые «территориальные анклавы» за рубежом, т.е. зоны в других странах, используемые правительственными учреждениями данной страны (на основе аренды или собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей, например посольства, консульства и другие дипломатические учреждения.
Свободные зоны, или предприятия данной страны, функционирующие за пределами ее границ, относятся к экономической территории той страны, где они физически располагаются.
Экономическая территория данной страны не включает территориальные анклавы других стран или международных организаций на территории данной страны.
В характеристике результатов экономической деятельности, оцениваемых на основе показателей валового внутреннего и валового национального продукта, принципиальное значение имеют различия в учете деятельности резидентов и нерезидентов.
Резидент — институционная единица, центр экономического интереса которой находится на данной экономической территории, т.е. которая занимается или собирается заниматься экономической деятельностью либо операциями в значительном масштабе в течение неопределенного или длительного периода времени (год и более). Другими словами, резиденты — это предприятия, организации и домашние хозяйства, участвующие в экономической деятельности на экономической территории страны в течение длительного срока (не менее года), а также лица, проживающие на территории страны больше года.
Резиденты — предприятия данной страны — это единицы, занятые производством на экономической территории данной страны, включая совместные, смешанные предприятия, филиалы зарубежных фирм, корпораций и т. д.
Понятие «резидент» не совпадает с понятием «гражданство или национальность».
К резидентам данной страны относятся лица, проживающие на ее территории, за исключением лиц, приезжающих на относительно короткий срок, т. е. меньше года (туристов, артистов, спортсменов, ученых, сезонных рабочих и т. д.); исключаются также члены иностранных посольств, представительств и других дипломатических учреждений, состав воинских подразделений других стран, находящихся на территории данной страны. К категории резидентов данной страны относятся ее граждане, нанятые посольствами, консульствами других стран, расположенными на ее территории.
Студенты-иностранцы рассматриваются как резиденты той страны, откуда они приехали, независимо от продолжительности Учебы, если они не теряют экономических связей со своей страной.
Экипажи самолетов, кораблей (функционирующие за пределами данной страны), которые остаются членами домашних хозяйств - резидентов данной страны, относятся к ее резидентам.
Сотрудники международных организаций, находящихся в данной стране, являются резидентами страны, где они работают в качестве международных служащих, если время их пребывания не меньше года.
Единица, занятая в производстве за границей длительное время, приобретает там центр экономического интереса и становится резидентской корпорацией, даже если не имеет отдельного юридического статуса.
Строительные бригады данной страны, работающие временно в других странах, рассматриваются как резиденты страны, где расположены строительные предприятия, с которых они были делегированы, и являются их частью.
Нерезиденты — граждане, имеющие постоянное место жительства за границей, даже если они временно находятся на территории данной страны, а также находящиеся в ней иностранные дипломатические, торговые и прочие официальные представительства с дипломатическими привилегиями.
Экономическое производство — физический процесс, деятельность, выполняемая под контролем институционной единицы, при которой осуществляются затраты труда или капитала, продуктов и услуг для производства других продуктов и услуг, т. е. труд и активы используются для трансформации затрат товаров и услуг в выпуск новых продуктов и услуг.
Производственная деятельность в соответствии с принципами СНС включает производство продуктов и услуг рыночных и нерыночных, т. е. предоставляемых бесплатно или реализуемых по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного влияния на спрос. Она включает производственную деятельность предприятий, производящих товары и услуги, деятельность государственных учреждений и организаций, деятельность общественных организаций. Также в ее состав входит производственная деятельность домашних хозяйств, результатом которой является продукция личных подсобных хозяйств населения: индивидуальная трудовая деятельность; строительство собственными силами и различные услуги (торговые, посреднические и т. п.); проживание в собственном жилище и т. д.
В производственную деятельность домашних хозяйств включается производство всех продуктов независимо от того, проданы они или использованы для собственного потребления. Бесплатные услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного потребления (домашние услуги), кроме услуг по проживанию в собственном жилище, в производственную деятельность не включаются. Производственная деятельность включает как легальную, так и нелегальную деятельность, которая воплощается в производстве товаров и услуг.
Классификация видов хозяйственной деятельности и производителей товаров и услуг определяет границы производства валового внутреннего продукта.
Деятельность, включаемая в границы производства СНС 1993 г., может быть определена следующим образом:
индивидуальное или коллективное производство продуктов и услуг, которые предназначены для конечного использования или производства других товаров и услуг, используемых в процессе получения иных товаров и услуг (промежуточное потребление), а также накопления и экспорта (включая нерыночные услуги);
производство всех товаров, которые производители оставляют для собственного конечного потребления или валового накопления, включая прирост запасов материальных оборотных средств у производителя;
• производство услуг, предназначенных для собственного потребления в домашних хозяйствах, а также услуг, выполняемых оплачиваемой домашней прислугой, и услуг по проживанию в собственном жилище.
В соответствии с положением СНС об учете в показателях результатов экономической деятельности следует провести четкие границы между результатами функционирования теневой экономики и запрещенными видами деятельности.
В понятие «производство» по методологии СНС включаются все виды деятельности, в том числе:
незаконное производство;
скрытое производство и подпольная экономика;
• любые поставки товаров и услуг между заведениями, принадлежащими одному и тому же предприятию, так как они считаются частью продукции предприятия как единого целого;
• незавершенное производство;
производство товаров и услуг домашними хозяйствами, а также услуг, оказываемых наемной оплачиваемой домашней прислугой;
капитальный ремонт и строительство индивидуальных жилищ, рыночные индивидуальные услуги, выполненные собственными силами;
услуги по использованию домашними хозяйствами, государственными учреждениями и некоммерческими организациями собственных зданий.
Особой проблемой является включение методологией СНС в состав экономической деятельности и ее результатов практически функционирующую теневую экономику и юридически запрещенных видов деятельности.
СНС рекомендует в той или иной форме учитывать при построении счетов любую неформальную и нелегальную деятельность, что ставит перед статистикой проблему разработки методологии учета ее результатов.
Рекомендуется теневую экономику отграничить от криминальной, не связанной с движением продуктов, доходов, активов и не являющейся предметом исследования СНС, а рассматривать в рамках моральной (неэкономической) статистики.
Исключаются из понятия «производство»:
домашние услуги - уборка и техническое обслуживание собственного жилья, включая мелкий ремонт; обслуживание предметов длительного пользования, используемых для потребительских нужд; приготовление и подача пищи; уход за больными, детьми и т.д.;
деятельность, результаты которой не являются ее целью, т. е. побочные продукты процессов производства, являющиеся сами по себе вполне легальными, но которые могут оказать воздействие на другие институционные единицы, помимо потребителей продукта. Основными примерами такой деятельности могут служить выброс загрязнителей, образование мусора и т. п. К этой категории могут быть также отнесены взятки и вымогательства в связи с поставкой товаров и услуг; кража продукции до того, как производители доставят ее покупателю.
Таким образом, в СНС экономическое производство охватывает практически все виды деятельности по производству товаров и услуг, за исключением деятельности домашних хозяйств по оказанию услуг для собственного потребления (приготовление пищи, уборка помещений, воспитание детей и т. п.). Вместе с тем это не является отступлением от общего принципа, а вызвано преимущественно практическими сложностями определения объемов и оценки этих видов деятельности. Рекомендуется их исчислять в дополнительных таблицах.
Что же касается деятельности домашних хозяйств по оказанию жилищных услуг для собственного потребления, то она входит в сферу экономического производства.
Рыночное производство состоит из:
товаров и услуг, производимых и продаваемых в один и тот же период по ценам, которые оказывают значительное воздействие на спрос на эти продукты;
товаров и услуг, производимых и обмениваемых по бартеру в один и тот же период на другие товары, услуги и активы;
товаров и услуг, производимых и предоставляемых в один и тот же период работодателями своим рабочим в качестве оплаты труда в натуральной форме;
товаров и услуг, производимых одним заведением и поставляемых другому заведению, принадлежащих одному и тому же предприятию, для использования последним в производстве в том же или последующих периодах;
готовой продукции, произведенной в данный период, и незавершенного производства данного периода, поступающих в запасы материальных оборотных средств у производителя перед их предстоящей продажей, обменом по бартеру, использованием в качестве оплаты труда работников или для поставок между заведениями в последующий период.
Нерыночное производство состоит из:
товаров и услуг, производимых в данный период и оставляемых владельцами заведений или предприятий для их собственного конечного потребления или валового накопления основного капитала;
услуг по использованию домашними хозяйствами и нерыночными производителями собственных зданий;
товаров и услуг, производимых в данный период и предоставляемых бесплатно или по ценам, не оказывающим значительного воздействия на спрос, включая коллективные услуги, предоставляемые обществу в целом;
готовой продукции и незавершенного производства данного периода, использованных на прирост материальных запасов.