Тема 4. Общая характеристика субъектов

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и признаки субъекта административного права. Соотношение субъекта административного права и субъекта государственного управления.

2. Классификация субъектов административного права.

3. Теоретические основы внутренней организации субъектов государственного управления.

4. Административная правосубъектность. Административно-правовой статус.

5. Понятие и структура компетенции. Виды компетенции.

Контрольные вопросы

1. Совпадают ли термины «субъект административного права» и «субъект государственного управления». Какое из них шире по своему содержанию?

2. Могут ли быть субъектами административного права организации, не являющиеся юридическими лицами?

3. Зависит ли от основного вида деятельности органа государственной власти, государственного органа или органа местного самоуправления наличие или отсутствие у него административно-правового статуса?

4. Являются ли депутатские объединения органов законодательной власти субъектами административного права?

5. Относятся ли органы прокуратуры к субъектам государственного управления?

6. Назовите основные модели внутренней организации субъектов государственного управления.

7. С какого возраста у физических лиц могут быть первые элементы административной дееспособности?

8. Есть ли разница между понятиями невменяемость и недееспособность? Распространяется ли порядок признания лица недееспособным, предусмотренный ГК РФ на административные правоотношения?

9. Имеет ли значение для административно-правовых отношений эмансипация?

10. Каково соотношение терминов «административно-правовой статус органа государственной власти» и «компетенция органа государственной власти»?

11. Согласны ли вы с делением субъектов административного права на общих и специальных субъектов?

Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы

1. Территориальная налоговая инспекция отказала в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью по мотиву несоответствия его учредительных документов (устава и учредительного договора) действующему законодательству об обществах с ограниченной ответственностью. Учредители общества решили обжаловать данное решение налоговой инспекции в арбитражный суд. От чьего лица выступают учредители – от своего собственного или от лица организации? Обладает ли организация без прав юридического лица административной правосубъектностью и, в частности, правом жалобы?

2. 10 - летний учащийся общеобразовательной средней школы был отчислен из числа учащихся за неуспеваемость, неадекватное поведение, неоднократное повреждение школьного имущества. В мотивировочной части приказа об отчислении сделана ссылка на устав школы и закон РФ «Об образовании». Правомерно ли отчисление учащегося по указанным основаниям из образовательного учреждения? Можно ли расценивать применённую к учащемуся меру как меру дисциплинарной ответственности?

3. 17-летний гражданин РФ Конев, объявленный судом полностью дееспособным обратился в районный отдел внутренних дел с заявлением о выдаче разрешения на право приобретения охотничьего ружья. В лицензионно-разрешительной службе ему разъяснили, что такое разрешение может быть выдано только с 18-летнего возраста. Есть ли у Конева основания для обращения с жалобой на отказ сотрудников органов внутренних дел в выдаче соответствующего разрешения.

Список обязательных источников информации

(нормативного, теоретического характера)

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

2. Об образовании: Закон РФ от 10 июня 1992 г. (в ред. ФЗ от 13 января 1996 г., 20 июля 2000 г., 7 июля 2003 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1797.; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 160.; 2000. – № 33. – Ст. 3348; – 2003. – № 28. – Ст. 2892.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1) от 30 ноября 1994 г. (в ред. ФЗ от 10 января 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2003. – № 2. – Ст. 167.

4. Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. ( в ред. ФЗ от 10 апреля 2000 г.) // 5. Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681.; – 2000. – № 16. – Ст. 1640.

6. Конин Н.М. Российское административное право (общая часть). Курс лекций /Н.М. Конин. – Краснодар, 2001. – 340 с.

7. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие /Д.М. Овсянко. – М.: Юристъ, 1997. – 448 с.

8. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов. – М.: НОРМА–ИНФА, 1999. – 832 с.

9. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления /Б.М. Лазарев. – М.:: Юрид. лит., 1972. – 280 с.

10. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки /Б.М. Лазарев. – М.: Юрид. лит., 1988. – 318 с.