РОЗДІЛ 1. ОСНОВИ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Тема 1. Організаційні основи зовнішньоекономічної діяльності

1. Поняття, суб’єкти зед. Регулювання на рівні держави в Україні.

Комплексні економічні перетворення, що відбуваються сьогодні в Україні, мають на меті не лише виробити моделі та механізми побудови і послідовної реалізації сучасних економічних відносин, але й поступову інтеграцію українських підприємств у міжнародні економічні зв’язки, з одного боку, і залучення іноземних підприємців до діяльності в Україні, - з іншого.

В цьому зв’язку важливим стає питання правового регулювання функціонування різних суб’єктів господарської діяльності, побудованого на взаємовідносинах, заснованих на законах ЗЕД. Таке визначення сформульоване в Законі України «Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16 квітня 1991 р. Даний закон є нормативно-правовим актом, в якому дається визначення поняття ЗЕД, її суб’єктів, їх прав і свобод; встановлюються принципи здійснення та організаційні форми ЗЕД.

Відповідно до законодавства України суб’єктами ЗЕД є:

• фізичні особи – громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, що мають цивільну правоздатність і дієздатність відповідно до законів України і постійно мешкають на її території;

• юридичні особи, зареєстровані як такі в Україні і які мають постійне місцезнаходження на її території;

• об’єднання фізичних, юридичних, фізичних і юридичних осіб, що не є юридичними особами відповідно до законів України, але які мають постійне місцезнаходження на території України і яким законами України не заборонено здійснювати господарську діяльність;

• структурні одиниці суб’єктів господарської діяльності, іноземних суб’єктів господарської діяльності, що не є юридичними особами відповідно до законодавства України (філії, відділення і т.д.), але мають постійне місцезнаходження на території України;

• інші суб’єкти господарської діяльності, передбачені законами України, в тому числі держава в особі її органів, органів місцевого самоврядування в особі створених ними зовнішньоекономічних організацій, що беруть участь у господарській діяльності на території України.

Закон «Про зовнішньоекономічну діяльність» є основою регулювання ЗЕД в Україні. Крім того, у відповідних сферах регулюючу роль відіграють і інші Закони України: «Про дію міжнародних договорів на території України» (10.12.1991); «Про іноземні інвестиції» (13.03.1992); «Про міжнародний комерційний арбітраж» (24.02.1994) та ін.

Крім Законів України важливе значення в регулюванні ЗЕД відіграють Укази Президента України. Також існують нормативні рішення Кабінету Міністрів України, Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України, інших міністерств і відомств, що регулюють окремі питання тарифного і нетарифного характеру.

Вищим законодавчим органом державного регулювання ЗЕД є Верховна Рада України. У відповідності до статті 9 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» Верховна Рада:

• приймає, скасовує і змінює закони про ЗЕД;

• затверджує головні напрямки зовнішньоекономічної політики України;

• укладає міжнародні договори;

• затверджує митні тарифи і збори;

• встановлює спеціальні режими ЗЕД;

• затверджує списки товарів, що підпадають під ліцензування при експорті або імпорті.

Кабінет Міністрів України як орган виконавчої влади здійснює координацію ЗЕД, приймає нормативні акти в межах своїх повноважень, подає свої пропозиції Верховній Раді України, складає платіжний баланс і зведений валютний план.

Національний банк України регулює валютні і міжнародні питання ЗЕД. У тому числі: зберігання і використання золотовалютних резервів, взаємовідносини з центральними банками інших країн і міжнародними фінансовими організаціями, підписання міжбанківських угод, регулювання курсу національної валюти та ін.

Істотну роль у регулюванні ЗЕД відіграє Міністерство економіки України. У компетенції цього Міністерства:

• проведення єдиної зовнішньоекономічної політики при здійсненні суб’єктами ЗЕД виходу на зовнішній ринок, координація їхньої діяльності;

• контроль зовнішньоекономічної діяльності;

• нетарифне регулювання ЗЕД та ін.

Державний комітет митного контролю здійснює контроль ЗЕД відповідно до чинного законодавства. Нарешті, у регулюванні зовнішньоекономічної діяльності беруть участь органи місцевого управління: законодавчі і розпорядницькі органи; територіальні підрозділи органів державного регулювання ЗЕД.

Зовнішньоекономічна діяльність має також інструменти регулювання, якими є:

• оподаткування суб’єктів ЗЕД;

• митне регулювання і контроль;

• ведення розрахунків і кредитування зовнішньоекономічних операцій;

• страхування зовнішньоекономічних операцій;

• ліцензування і квотування зовнішньоекономічних операцій;

• заборона окремих видів експорту й імпорту;

• проведення антимонопольних заходів у сфері ЗЕД;

• розміщення державних замовлень на виробництво, експорт і імпорт;

• облік зовнішньоекономічних операцій, звітність, ревізія й аудит суб’єктів ЗЕД;

• інформаційне забезпечення ЗЕД.