7. Жилищные потребительские кооперативы: основные задачи. Права и обязанности членов жилищных кооперативов.

Статья 110. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

1. Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

2. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

3. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

4. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также – жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами.

5. Действие положений настоящей главы не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, правовое положение их членов определяются указанными федеральными законами.

1. Прежде, чем остановиться на положениях комментируемой статьи, необходимо обратить внимание на следующие моменты.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются (в соответствии с требованиями гражданского и жилищного законодательства) юридическими лицами, создаваемыми в форме потребительских кооперативов, значит, они представляют собой некоммерческие организации. Соответственно, в данном случае подлежат применению общие нормы ГК РФ о юридических лицах.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Указанная статья ГК РФ содержит общегражданские признаки юридического лица, к которым отнесены и жилищные, и жилищно-строительные кооперативы.

Согласно ст. 49 ГК РФ важнейший из них – правоспособность юридического лица. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (в соответствии с ч. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц) и прекращается в момент завершения его ликвидации (в соответствии с ч. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц).

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Именно к последнему виду юридических лиц отнесены жилищные и жилищно-строительные кооперативы.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Указанными некоммерческими организациями являются добровольные объединения граждан и (или) юридических лиц. Основой деятельности кооперативов является членство в них указанных лиц. В ч. 1 комментируемой статьи указаны цели деятельности жилищных или жилищно-строительных кооперативов.

Они создаются в целях:

– удовлетворения потребностей граждан в жилье,

– управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

2. В ч. 2, 3 комментируемой статьи даны отличительные признаки жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома, а члены жилищно-строительного кооператива – в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

То есть при том, что финансовую основу обеих видов кооперативов составляют имущественные взносы его членов и именно эти лица своими средствами участвуют в их деятельности, к компетенции жилищно-строительного кооператива отнесены кроме вопросов, связанных с жилищными правоотношениями (реконструкция и содержание объекта недвижимости), также и вопросы строительства многоквартирного дома.

3. А в связи с тем, что вопросы строительства объектов недвижимости не относятся к сфере регулирования жилищного законодательства, то в ЖК РФ рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью только жилищных кооперативов. Полномочия, порядок деятельности жилищно-строительных кооперативов регулируются гражданским и градостроительным законодательством.

4. Часть 4 комментируемой статьи относит жилищные и жилищно-строительные кооперативы к потребительским кооперативам. В соответствии со ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. При этом нужно обратить внимание на то, что согласно общим нормам ГК РФ, приведенным ранее, некоммерческие организации не имеют права на извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяю полученную прибыль между участниками. Согласно ч. 5 ст. 116 ГК РФ доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

5. В ч. 5 комментируемой статьи предусмотрена возможность существования иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. Их правовое положение, порядок создания и деятельности определяются федеральными законами о таких кооперативах. Данное положение соответствует нормам Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах», где рассмотрены основы функционирования жилищных накопительных кооперативов, их правовое положение, права и обязанности их членов, порядок создания, реорганизации и ликвидации жилищных накопительных кооперативов.

В соответствии с указанным Федеральным законом жилищный накопительный кооператив – это потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

Статья 111. Право на вступление в жилищные кооперативы

1. Право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, и (или) юридические лица.

2. Категории граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы, организованные при содействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

1. Членами жилищного кооператива могут быть:

– физические лица по достижении ими возраста шестнадцати лет (данное положение соответствует статье 26 ГК РФ, согласно которой по достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах);

– юридические лица.

2. Ряд лиц, а именно, те граждане, которые указаны в ст. 49 ЖК РФ как имеющие право на получение жилых помещений по договорам социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда, имеют преимущественное право на вступление в те жилищные кооперативы, которые организованы при содействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.

К ним отнесены:

– малоимущие граждане, признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, им предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

– иные определенные федеральным законом или законом субъекта РФ категории граждан, признанные по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, им предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ.

Статья 112. Организация жилищного кооператива

1. Количество членов жилищного кооператива не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме.

2. Решение об организации жилищного кооператива принимается собранием учредителей.

3. В собрании учредителей жилищного кооператива вправе участвовать лица, желающие организовать жилищный кооператив.

4. Решение собрания учредителей об организации жилищного кооператива и об утверждении его устава считается принятым при условии, если за это решение проголосовали лица, желающие вступить в жилищный кооператив (учредители).

5. Членами жилищного кооператива с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица становятся лица, проголосовавшие за организацию жилищного кооператива.

6. Решение собрания учредителей жилищного кооператива оформляется протоколом.

1. Настоящей статьей установлены минимальное и максимальное число членов жилищного кооператива. Членов жилищного кооператива не может быть менее пяти, и не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом многоквартирном доме. То есть, предельной величиной для приема членов в жилищный кооператив становится число квартир в принадлежащем жилищному кооперативу доме (на одно жилое помещение – один член кооператива).

2. Для того, чтобы организовать жилищный кооператив и в дальнейшем зарегистрировать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица, необходимо соответствующее решение учредителей. Решение об организации должно быть принято на собрании учредителей.

3. Правом на участие в собрании учредителей имеют лица, которые желают организовать жилищный кооператив и которые в дальнейшем станут его учредителями.

4. Указанные лица на собрании учредителей должны принять решение о создании жилищного кооператива и утвердить его устав. То есть, обязательным условием, подтверждающим факт принятия решения об организации жилищного кооператива и утверждении устава, является согласие его учредителей (лиц, желающих вступить в жилищный кооператив). Согласие с этим они выражают путем голосования «за» по указанным вопросам повестки дня собрания.

5. Именно эти лица, которые проголосовали за организацию жилищного кооператива и утверждение его устава на первом собрании, становятся его членами с момента государственной регистрации жилищного кооператива в качестве юридического лица.

6. Документом, которым оформляется и подтверждается принятие соответствующего решения об организации жилищного кооператива, является протокол собрания учредителей жилищного кооператива.

Задача 1

На общем собрании собственников помещений многоквартирного дома большинством голосов было принято решение о строительстве во дворе дома детской площадки и фонтана. Строков голосовал против принятия данного решения. Однако через месяц после проведения собрания к нему явился уполномоченный собранием представитель собственников квартир и потребовал внесения 50 тысяч рублей на указанное строительство. Строков отказался платить, заявив, что должен участвовать в расходах на содержание дома, а не в строительстве новых объектов на прилегающих к дому территориях. Не добившись уплаты взносов Строковым в добровольном порядке, представитель собственников обратился в суд с иском о взыскании со Строкова установленного решением общего собрания взноса.

1. Будет ли удовлетворен иск, предъявленный к Строкову?

Задача 2

Управляющая компании ООО «Волконское» обратилось в суд с иском о взыскании задолженности по взносам на содержание общего имущества многоквартирного дома к Никифорову, являющемуся собственником жилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома. Никифоров исковые требования не признал, заявив, что нести расходы на содержание лифта, которым не пользуется, на вывоз мусора, которого у него нет, т.к. помещение используется под склад текстильной продукции, и т.д. он не желает.

1. Может ли ТСЖ потребовать участия в расходах на содержание многоквартирного дома от лица, не являющегося членом товарищества?

2. Оцените доводы сторон. Решите спор.

Задача 3

По инициативе районной управы было созвано общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, на котором обсуждался вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом. Большинство участников собрания высказалось за привлечение управляющей организации. Однако когда встал вопрос о конкретной организации, мнения жильцов разделились: собственники квартир подъезда № 1 считали, что следует заключить договор с ООО «Светоч». Жильцы подъезда № 2 заявили, что не доверяют частным организациям и потребовали избрать в качестве управляющей организации МУП «ЖЭО № 20». Не добившись от собственников какого-либо решения, управа объявила конкурс среди управляющих организаций и назначила в качестве управляющей организации выигравшее конкурс ООО «Гарантия».

Несколько собственников, недовольных принятым решением, обратились в суд с требованием о признании решения управы недействительным и проведении нового общего собрания. При этом указывалось, что первичное собрание было проведено с существенными нарушениями.

Во-первых, о предстоящем собрании собственников известили за три дня до его проведения, поэтому несколько собственников, долю которых в совокупности составляет 1/10 общего имущества дома, не смогли принять участия в собрании.

Во-вторых, в собрании не участвовали представители муниципального образования, хотя ему принадлежит 1/3 квартир данного дома. Вместо них в собрании приняли участие граждане, проживающие в этих квартирах по договорам социального найма.

Кроме того, истцы считают, что заставить их заключить договор с организацией, избранной управой, нельзя, т.к. это нарушает принцип свободы договора. По их мнению, поскольку договоренности о выборе одной организации достичь не удалось, следовало заключить договор с двумя управляющими организациями.

1. Каковы последствия нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома?

2. Оцените доводы сторон, решите спор.

Задача 4

Собственник нежилого помещения — ООО «Луч», расположенного на первом этаже многоквартирного дома, потребовал созыва общего собрания собственников для обсуждения вопроса об оформлении права собственности на земельный участок под многоквартирным домом. Однако собственники жилых помещений на собрании решили, что формирование земельного участка и регистрация на него права собственности повлечет необходимость уплаты земельного налога, что им невыгодно. Не получив положительного решения, ООО «Луч» обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка.

Орган местного самоуправления ответил отказом, пояснив, что вопрос об оформлении в собственность земельного участка может быть решен только общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.

1. Правомерны требования ООО «Луч»?

2. Правильны ли разъяснения, данные органом местного самоуправления? Может ли он по собственной инициативе осуществить действия по формированию земельного участка?

Задача 5

До оформления права собственности на общее имущество многоквартирного дома, расположенного в г. Москва по адресу: 12-я Парковая, д. 89, корп.2, орган местного самоуправления зарегистрировал в собственность в качестве нежилого помещения подвал данного многоквартирного дома и сдал это помещение в аренду ОАО «Свет». Собственники помещений дома, узнав об этом, обратились в суд с требованием о признании регистрации подвала в качестве нежилого помещения и договора аренды подвала недействительными, поскольку согласно ст. 36 ЖК РФ подвалы входят в общее имущество многоквартирного дома. Подвалы не могут использоваться автономно, поскольку имеют техническое назначение и необходимы для обслуживания жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.

1. Правомерны ли требования собственников помещений многоквартирного дома?

2. Возможно ли распоряжение отдельными объектами общего имущества многоквартирного дома: в каких пределах, и в каком порядке оно осуществляется?