- •Ростовский государственный строительный университет
- •«История земельно-имущественных отношений»
- •Тема 1. Понятие и содержание земельно-имущественных отношений
- •Земля как природный ресурс и всеобщее средство производства
- •Специфические свойства земли и их проявление в процессе производственной деятельности
- •Основные факторы и условия формирования земельных отношений в процессе использования земли
- •Тема 2. Зарождение земельно-имущественных отношений, их развитие при первобытнообщинном строе
- •Тема 3. Земельно-имущественные отношения в феодально-крепостническую эпоху
- •Тема 4. Земельно-имущественные отношения в период зарождения капитализма в России
- •Разработка первых проектов внутрихозяйственного землеустройства
- •Содержание и итоги землеустройства
- •Тема 6. Формирование земельно-имущественных отношений и земельного строя в 1917-1920
- •Земельные отношения и землеустройство в период создания советского государства и в годы Гражданской войны
- •В 1918г. В стране возникло 975 коммун и 604 артели.
- •Развитие земельных отношений после окончания Гражданской войны
- •Тема 7. Формирование земельно-имущественных отношений в период нэПа
- •Земельный кодекс 1922 г. И его основные положения
- •Тема 8. Земельно-имущественные отношения в период коллективизации сельского хозяйства
- •Тема 9. Становление земельно-имущественных отношений после 1990 года Земельные преобразования и государственная землеустроительная служба России
- •Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике сегодня
- •Тема 10. Земельно-имущественные отношения в зарубежных странах Отношение к земле как объекту собственности и объекту хозяйствования в западных странах
- •Основные направления земельных преобразований в странах Восточной Европы
- •Основные направления земельных преобразований в странах с капиталистической экономикой
- •Эволюция государственного регулирования земельных отношений в 19-20 веках
- •Регулирование земельных отношений в фрг
- •Государственное регулирование земельных отношений в сша
Эволюция государственного регулирования земельных отношений в 19-20 веках
Начало государственного вмешательства в земельные отношения относится к концу 19 - началу 20 веков, когда правительства стали ограничивать свободу договоров, заключаемых собственниками земли. Например, в 1881 году после долгой борьбы в английском парламенте был издан Закон о сельскохозяйственной аренде в Ирландии, предписывающий ряд обязательных условий договора в пользу арендатора: продолжительность и устойчивость сроков аренды, уменьшение и устойчивость арендной платы, обязанность арендодателя возмещать арендатору стоимость производимых им улучшений земли и т.д.
В Германии законом 1896 года введено единонаследии земель крестьянских хозяйств. То же самое сделано во Франции в 1909 году, в Швейцарии - в 1912 году.
Усиливается государственное вмешательство в использование городских земель. В 1909 году в Великобритании был принят первый закон о планировании жилищного строительства, который требовал от городских властей разработки планов строительства и контроль за их использованием застройщиками.
После второй мировой войны государственное вмешательство в отношения земельной собственности усилилось и было закреплено в конституциях ряда стран.
Так, конституция Италии 1947 года наложила на частную земельную собственность целый ряд обязательств в целях рационального использования и справедливых социальных отношений. В их числе: предельные размеры по регионам и сельскохозяйственным зонам; необходимость мелиорации, преобразования латифундий и реконструкции производственных единиц; приоритет мелкой и средней земельной собственности.
Конституция ФРГ 1949 года тоже говорит о том, что «собственность обязывает пользоваться ею соответственно общему благу» и предусматривает возможность преобразования ее в публичную собственность, т.е. обобществления.
Аналогичные принципы содержит конституция Испании.
Земельные отношения регулируются также в специальных законах, посвященных аренде, продаже земельных участков, порядку наследования, планированию использования земель, а также сельскохозяйственными и урбанистическими кодексами. Во многих странах приняты законы о ликвидации чересполосицы, т.е. о рациональном землеустройстве.
В Бельгии в 1962 году принят закон о планировании, в соответствии с которыми на национальной территории выделяются зоны для размещения населения, промышленности, сельского хозяйства и иных целей. При этом сельскохозяйственные земли охраняются от экспроприации для промышленного и жилищного строительства. А в 70-х годах в этой стране установлена жесткая процедура использования сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных целей.
В Италии в 1966 году принят закон о так называемых «зеленых планах», в соответствии с которым выделяют зоны сельскохозяйственных земель для выращивания определенных культур в зависимости от их качества и природных условий.
В США приняты законы об установлении урбанизируемых сельскохозяйственных и экологических зон.
Использование земли во многих странах всеми собственниками строится в строгом соответствии с правовым режимом зон, хотя и регулируется по-разному. В Шотландии, например, собственник, нарушивший его, лишается земли, которая может быть изъята в административном порядке. В США при нарушении этого порядка действует система штрафов.
В законодательстве многих стран содержатся специальные нормы, обязывающие земельных собственников использовать землю наиболее рационально. Гражданский кодекс Франции предусматривает возможность изъятия земельных участков (с выплатой справедливой цены) у собственников, не обрабатывающих их, либо допустивших снижение их плодородных свойств, или нанесших своим использованием этой земли ущерб публичным интересам.
В Германии нормативными актами в 1933, 1937 и 1947 годах все собственники сельскохозяйственных угодий обязаны были обрабатывать землю под угрозой ее экспроприации, которая могла быть и безвозмездной.
В Испании закон 1953 года об охране и улучшении сельскохозяйственных угодий обязывает собственников применять агротехнические приемы в соответствии с нормативами, определяемыми министерством земледелия.
Все это говорит о том, что право собственника на землю законодательно подвергается существенному регулированию, в том числе и ограничению.