Вопрос 1. Понятие, признаки и функции мпр.

Правовое регулирование - особая разновидность социального регулирования, основанная на действии норм позитивного права.

Признаки МПР:

1. Системное явление (комментарий: состоит из определённых элементов. связь между которой является постоянной);

2. Является необходимым элементом структуры государственно-организованного общества (государства);

3. Формально определяется и закрепляется в действующем законодательстве;

4. Постоянно взаимодействует с механизмом организационно-государственного (политического) регулирования политических отношений, без которого самостоятельно существовать не может. (комментарий: те, кто не учитывают этот признак, идеализируют МПР);

5. Институционально состоит из системы правовых средств;

6. И др.

Функции МПР определяются и вытекают из функций права и упорядоченных правом общественных отношений.

Функции МПР. Выделяют социальный блок МПР и специальный блок МПР.

1. Социальный блок МПР обуславливается спецификой регулируемых общественных отношений, в т. ч. экономико- , политико- , этико- , морально-правовое регулирование)

2. Специальные: регулятивная, охранительная и информационная.

Методы МПР обуславливаются методами НПР: императивный и диспозитивный.

Императивный представляет собой категорическое указание об обязательности действия или бездействия в соответствии с требованиями соответствующей нормы), и диспозитивный (представляет собойс нормативное указание, которое субъекты могут изменять в пределах, установленных соответствующими разделами действующего законодательства). Разновидностью этого метода является факультативный, т. е. предписывающий заранее модель поведения.

Способы (формы) МПР: правомочие, обязывание, запрет.

Стадии реализации МПР:

1. подготовительная;

2. непосредственно регулирование;

3. юридическое оформление полученных в ходе регулятивной деятельности результатов.

Вопрос 2. Понятие и систематизация средств мпр.

Правовое средство – первичный элемент структуры МПР, представляющий собой юридически формализованную дозволенность, обязанность или запрет определённых деяний в рамках соответствующего МПР.

Признаки правовых средств:

1. это формально-юридический институт;

2. юридически закрепляют способы правового регулирования;

3. одновременно являются формами реализации целей, задач и функций МПР.

Правовые средства подразделяются на статические (признанные реализовать регулятивно-статическую функцию права, например норма права, элемент структуры права, правоприменительный акт и т. д. и т. п.) и динамические (отражающие специфику реализации и применения норм права, например правореализация, правоприменение, правоотношение, правотворчество).

Комплексное средство (КС) МПР – упорядоченная совокупность статических и динамических правовых средств, предназначенная обеспечивать эффективное упорядочивание определённых общественных отношений.

КС МПР подразделяется на 2 вида в зависимости от режима правового регулирования: КС стимулирования и КС правового ограничения.

Правовые стимулы – упорядоченная совокупность правовых средств, обеспечивающих регулирование общественных отношений на основе расширения объёма правомочий.

Стимулирующие ПС – стимулы-льготы ( пример с церковными организациями) и стимулы-поощрения. Отличия между ними – наличие или отсутствие заслуги стимулируемого субъекта.

Правоограничивающие ПС - упорядоченная совокупность правовых средств, обеспечивающих регулирование общественных отношений на основе расширения объёма обязывания и запретов. КС ограничения проявляются также двояко: госпринуждение и госответственность.