В. Местное управление

Территория Новгородской земли делилась на волости и пятины, управление которыми осуществлялось на началах местной автономии. Каждая пятина была приписана к одному из пяти концов Новгорода Центром самоуправления пятины был пригород.

Когда-то таким пригородом был Псков, в ходе упорной борь­бы выросший в самостоятельный политический центр, вокруг которого сложилось Псковское государство. Политическая и го­сударственная организация Пскова повторяла новгородскую: вечевая система, выборный князь, но вместо тысяцкого - два сте­пенных посадника. Существовало шесть концов, двенадцать при­городов. Административное деление осуществлялось на округа (губы), волости, села.

4. Ростово-Суздальское княжество

Политическая организация древнерусских государств представляла собой сочетание монархического (князь), аристократического (совет при князе, боярство) и демократического (вече) правления. Сочетание этих трех элементов проявилось во всех княжествах, но их соотношение менялось в разных местах и регионах.

Если для Галицко-Волынского княжества были характерны тенденции к аристократическому принципу правления, а для Нов­города - к демократическому, то монархический элемент был особенно сильным в северо-восточной Руси. Хотя здесь продол­жали действовать и боярский совет, и городские собрания, власть князя оказалась наиболее сильной.

А. Особенности социально-экономического положения

Ростово (Владимиро)-Суздальское княжество, расположенное на северо-востоке Руси, позже стало центром объединения рус­ских земель. В период феодальной раздробленности (во второй четверти XII в.) оно выступало в качестве конкурента Киева. Первые князья (Юрий Долгорукий, Андрей Боголюбский, Всеволод Большое Гнездо) сумели сформировать крупный домен, из которого обеспечивали землей служилых бояр и дворян, соз­дав для себя прочную социальную опору в их лице.

Значительная часть земель княжества была освоена в процес­се колонизации, новые земли становились собственностью князя. Он не испытывал сильной экономической конкуренции со сто­роны боярских семейств (в княжестве отсутствовала старая бо­ярская аристократия и крупные земельные вотчины). Основной формой феодального землевладения становилось поместное зем­левладение.

Социальной опорой князя были вновь образованные города (Владимир, Переяславль, Ярославль, Москва, Дмитров и др.).

Политический авторитет княжества укрепился при переводе во Владимир резиденции митрополита.

Достаточно долго государственный центр северо-восточных земель не получал территориального закрепления: он переме­щался из Ростова в Суздаль, затем во Владимир, Тверь, пока не утвердился в Москве.

Власть в княжестве принадлежала князю, имевшему титул великого. Существовавшие органы власти и управления были аналогичны системам органов раннефеодальных монархий: кня­жеский совет, вече, феодальные съезды, наместники и волостели. Действовала дворцово-вотчинная система управления.

Б. Служилое сословие и города

Посредством жалованных грамот князья передавали своим вассалам ряд прав: на исполнение судебной власти, право суда в отношении всех проживающих на данной земле, право сбора с них налогов и пошлин.

Великие князья своими грамотами обеспечивали независи­мость боярских и монастырских вотчин от местных властей (во­лостелей, тиунов, доводчиков), формируя их иммунитеты.

Служилые удельные князья, подчиненные великому князю, начинают превращаться из правителей, государей в землевла­дельцев своих вотчин и уделов.

К служилым княжеским людям относились бояре и слуги вольные. Свои служебные обязанности они связывали не с зем­лей, а с личной службой князю (на основе присяги, договора, личной верности).

Князья в ХП-Х1П вв. заключали договоры с городами, кото­рые соглашались подчиниться их власти и контролю. При этом у городского самоуправления сохранялась значительная доля са­мостоятельности.

Города были центрами товарного производства и работы на заказ, в них зарождались купеческие и ремесленные (цеховые) организации. Городские бояре («старцы градские») составляли патрициат городов, постоянно действующим органом в городах было вече.