2. Экологическая служба города. Управление по охране окружающей среды

Теперь рассмотрим непосредственно состав и функции экологической службы города. Управление по охране окружающей среды входит в состав администрации города.

2.1 Задачи и функции отдела природоохранных мероприятий

• Оценка и анализ состояния окружающей среды на территории муниципального образования

• Организация  мероприятий по охране окружающей среды в границах города

• Контроль за исполнением природоохранных мероприятий, разрабатываемых управлением. Анализ эффективности выполняемых работ

• Участие в работе по формированию экологической культуры населения, экологическое информирование и просвещение

• Разработка нормативных актов города в области обращения с отходами и организации природоохранных мероприятий

Управление по охране окружающей среды администрации города является органом администрации города, в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с оценкой экологической ситуации на территории города, организацией мероприятий по охране окружающей среды, правовому регулированию в области обращения с отходами, экологическому информированию.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города, правовыми актами города, Положением об управлении⁶.

2.2 Положение об управлении по охране окружающей среды

Управление по охране окружающей среды администрации города (далее - управление) является органом администрации города, в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с оценкой экологической ситуации на территории города, организацией мероприятий по охране окружающей среды, правовому регулированию в области обращения с отходами, экологическому информированию.

Управление в своей деятельности непосредственно подчиняется первому заместителю Главы города, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города, правовыми актами города.

Управление создается и ликвидируется Главой города в порядке, установленном действующим законодательством.

Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета города⁷.

ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

Оценка и анализ состояния окружающей среды на территории муниципального образования.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города.

Участие в мероприятиях, направленных на сохранение природных и природно-антропогенных объектов в городе.

Участие в проведении работы по предотвращению экологических правонарушений.

Подготовка свода данных об экологической обстановке в городе и мерах по ее оздоровлению.

Участие в работе по формированию экологической культуры населения, экологическое информирование и просвещение.

Обеспечение законности, информационной открытости в деятельности управления.

Обеспечение предотвращения, выявления и устранения коррупционных проявлений в деятельности управления.

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с основными задачами управление в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции⁸:

1. Формирование свода данных о состоянии окружающей среды и природопользования в городе на основании материалов государственного экологического мониторинга окружающей среды, данных статистики, прогнозов социально-экономического развития города, сведений, представляемых субъектами хозяйственной деятельности, владельцами объектов, по размещению, обезвреживанию, утилизации и переработке отходов.

2. Участие в работе по рассмотрению материалов использования объектов природной среды, природно-антропогенных объектов.

3. Участие в работе по выявлению фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, требований по обеспечению чистоты и порядка.

4. Информирование органов прокуратуры, соответствующих органов государственной власти, административных комиссий, органов администрации города о действиях индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан, влекущих неблагоприятные экологические последствия.

5. Подготовка предложений по финансированию природоохранных мероприятий за счет средств бюджета города.

6. Контроль за исполнением природоохранных мероприятий, разрабатываемых управлением. Анализ эффективности выполняемых работ.

7. Участие в подготовке документации для размещения муниципального заказа, муниципальных контрактов (договоров) на выполнение природоохранных мероприятий.

8. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о природоохранном законодательстве, состоянии окружающей среды на территории города, мерах обеспечения экологической безопасности, природоохранной деятельности администрации города.

9. Участие в рассмотрении вопросов об особо охраняемых природных территориях местного значения.

10. Рассмотрение обращений, поступающих в адрес администрации города, по вопросам, входящим в компетенцию управления. Взаимодействие с компетентными органами в интересах населения по экологическим вопросам.

11. Подготовка правовых актов, регулирующих направления деятельности по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе, иных правовых актов экологической направленности.

12. Участие в работе по выполнению мероприятий экологической направленности, предусматриваемых в рамках соглашений, подписываемых Главой города и его заместителями, разработке городских программ по вопросам охраны окружающей среды.

13. Проведение работы по приведению правовых актов собственной компетенции в соответствие с действующим законодательством.

14. Обеспечение в области противодействия коррупции проведения антикоррупционной экспертизы разрабатываемых управлением проектов правовых актов города.

15. Осуществление контроля за выполнением муниципальными служащими управления обязанности по уведомлению обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

16. Принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

Управление в пределах своей компетенции имеет право⁹:

Осуществлять свою деятельность во взаимодействии с органами администрации города, городским Советом депутатов, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами законодательной и государственной власти края, службами производственного экологического контроля, общественными экологическими и другими организациями.

Участвовать в работе по выявлению фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Производить в пределах предоставленных полномочий осмотр природных и природно-антропогенных объектов на территориях общего пользования. Фиксировать факты, свидетельствующие о несоблюдении требований правовых актов города по обеспечению чистоты и порядка. При необходимости применять фотосъемку, видеозапись, иные способы фиксации и вещественных доказательств, свидетельствующих о нарушениях.

Информировать органы прокуратуры, соответствующие органы государственной власти, административные комиссии, органы администрации города о действиях индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан, влекущих неблагоприятные экологические последствия.

Разрабатывать проекты правовых актов города по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

Участвовать в работе по рассмотрению проектов федеральных законов, законов и нормативных правовых актов города.

Участвовать в рассмотрении градостроительной документации в интересах охраны и рационального использования природных ресурсов на территории муниципального образования.

Запрашивать и получать в соответствии с действующим законодательством от органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов администрации города, предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций необходимую информацию по вопросам деятельности управления.

Участвовать в работе по пропаганде экологических знаний, формированию экологического сознания, повышению уровня экологической культуры населения, используя различные приемы, в том числе с участием средств массовой информации.

Организовывать городские экологические мероприятия, участвовать в разработке городских программ по вопросам охраны окружающей среды.

Участвовать в экологических мероприятиях, конференциях, "круглых столах", семинарах, выставках и др. на территории города и за его пределами¹⁰.

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

Руководство деятельностью управления на основе единоначалия осуществляет заместитель Главы города - руководитель управления (далее - руководитель управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города в установленном порядке.

Руководитель управления в пределах своей компетенции:

1. Обеспечивает выполнение задач и функций, стоящих перед управлением, и несет ответственность за их выполнение.

2. Представляет администрацию города в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам, находящимся в ведении управления.

3. Разрабатывает структуру и штатное расписание управления и представляет их на утверждение Главе города после согласования с первым заместителем Главы города, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды, и управлением кадровой политики и организационной работы администрации города.

4. Распределяет обязанности между руководителями отделов управления, утверждает положения об отделах управления и должностные инструкции работников управления.

5. По согласованию с первым заместителем Главы города, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды, вносит в управление кадровой политики и организационной работы администрации города предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников управления, об их поощрении и премировании, а также наложении дисциплинарных взысканий.

6. Издает распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию, подписывает документы, направляемые от имени управления.

7. Осуществляет личный прием граждан, представителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления.

8. Согласовывает проекты правовых актов города и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции управления.

9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными актами органов государственной власти и правовыми актами города.

10. Несет персональную ответственность за разрабатываемые правовые акты и принимаемые решения в рамках возложенных полномочий, за непринятие мер по предупреждению коррупционных проявлений.

11. Несет ответственность за исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках возложенных полномочий¹¹.