Тема 2: Экономические институты и собственность в рыночной экономике
Экономические институты и их роль в системе рыночного хозяйства.
Собственность как экономическая и юридическая категория.
Виды и формы собственности.
Разгосударствление и приватизация собственности в России и ПМР.
Рекомендуемая литература:
Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учеб. для вузов. – М.: Норма, 2007. – С. 166-189.
Курс экономической теории: Учеб. / Под ред. М.И. Плотницкого. – Мн.: Интерпрессервис, 2003. – С. 36-43.
Янова В.В. Экономика. Курс лекций: Учеб. пособ. – М.: Экзамен, 2005. – С. 61-77.
Экономические институты и их роль в системе рыночного хозяйства
Переход к рыночной экономике, осуществляемый в ряде стран, вызывает неизбежные институциональные изменения, необходимость создания новых рыночных институтов. Эти проблемы являются чрезвычайно актуальными и малоизученными в современной экономической теории.
Понятие «экономические институты» введено в научный оборот институциональным направлением экономической теории.
Институты – совокупность созданных людьми формальных и неформальных правил, выступающих в виде ограничения для экономических агентов, а также соответствующих механизмам контроля за их соблюдением и защиты.
Институтами являются как формальные законы (конституции, законодательства, права собственности), так и неформальные правила (традиции, обычаи, кодексы поведения). Институты создавались людьми с целью обеспечения порядка и устранения неопределенности в обмене.
Под механизмом контроля подразумевается набор средств, с помощью которых можно идентифицировать соблюдение или нарушение правила, а также применение стимулирующих и дестимулирующих санкций.
Институты медленно приспосабливаются к изменениям окружающей обстановки, поэтому институты, бывшие эффективными, становятся неэффективными и остаются таковыми продолжительное время, так как трудно повернуть общество с исторического пути, установленного много времени назад.
Роль институтов в экономической жизни чрезвычайна велика. Они уменьшают неопределенность, структурируя повседневную жизнь; организуют взаимоотношения между людьми; определяют и ограничивают набор альтернатив в экономическом поведении, которые имеются у каждого человека; включают все формы ограничений, созданных людьми для того, чтобы придать определенный порядок человеческим взаимоотношениям.
Институты влияют на экономический процесс тем, что оказывают воздействие на издержки обмена и производства. Они определяют трансакционные и производственные издержки, которые в совокупности составляют общие издержки производства.
Термин «трансакционные издержки» ввел в научный оборот лауреат Нобелевской премии Р. Коуз. Эти издержки связаны не с производством как таковым, а с сопутствующими ему затратами: поиском информации о ценах, контрагентах хозяйственных сделок, издержками заключения хозяйственных договоров, контролем за их исполнением и т.д.
Существование устоявшихся правил, норм поведения облегчает поиск информации, делает предсказуемым поведение контрагентов и снижает риски неопределенности. Эти функции выполняют институты-нормы.
Более ранние представители институционального направления считали институтами организации, которые закрепляют «правила игры» в виде законов, инструкций, предписаний и следят за их выполнением.
Институты организуются особым образом для сбора и переработки информации, выработки рекомендаций, координации деятельности и т.д. Эти функции выполняют институты-организации: министерства, ведомства, кредитные учреждения, различные формы предпринимательства.
Таким образом, институты создаются для снижения трансакционных издержек. Высокие трансакционные издержки очень часто ассоциируются со слабыми институтами (слабое общественное принуждение в выполнении законов), но они могут быть связаны и с сильными институтами, которые оставляют агентам мало прав.
Главная роль, которую институты играют в обществе, заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой структуры взаимодействия между людьми. Но устойчивость институтов не означает, что они не претерпевают изменения. Развиваются все институты – от традиционных условностей, кодексов и норм поведения до писаного права, обычного права и контрактов между индивидами.
В условиях переходной экономики, согласно учению институционалистов, необходимо решать тройственную задачу. Суть этой задачи в том, что нужно, во-первых, осваивать перемены и новые механизмы, во-вторых, преодолевать негативные последствия перемен и ошибок и, наконец, сохранять ценное из наследия прошлого.
Для успешного осуществления реформ необходимы изменение институциональной системы, формирование эффективных форм собственности, активно влияющих на экономическое развитие.