11.3. Социальное обслуживание детей и подростков

Дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Для данной категории детей создаются следующие образовательные учреждения:

1) детский дом (для детей раннего (полутора – трех лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный);

2) детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

3) специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии;

4) специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Наряду с вышеперечисленными категориями в такие учреждения могут быть приняты дети одиноких матерей (отцов), а также дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, дети из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, но на срок не более одного года.

Воспитанники таких учреждений имеют право на

бесплатное содержание и получение общего образования (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего) в соответствии с государственными образовательными стандартами;

защиту своих прав и интересов;

уважение человеческого достоинства, свободу совести и информации;

удовлетворение потребности в эмоционально-личностном общении;

защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности;

развитие своих творческих способностей и интересов;

получение квалифицированной помощи в обучении и коррекцию имеющихся проблем в развитии;

отдых, организованный досуг в выходные, праздничные и каникулярные дни.

Содержание и обучение осуществляется за счет полного государственного обеспечения.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставлены дополнительные гарантии прав.

1. Дополнительные гарантии права на образование:

а) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы;

б) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение первого и второго начального профессионального образования без взимания платы;

в) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности – на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Порядок проезда регулируется нормативными правовыми актами субъектов РФ;

г) иное.

2. Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание:

а) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров;

б) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

3. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение:

а) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессиональною образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

б) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Данные гарантии относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

4. Дополнительные гарантии права на труд:

а) органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья;

б) ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе;

в) работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в данной или других организациях.

Ребенок-инвалид – это лицо в возрасте до 18 лет, имеющее расстройство функций организма и ограничение жизнедеятельности.

Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа или специальных дошкольных учреждениях.

При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием обеспечивают с согласия родителей обучение на дому по общей или индивидуальной программе.

Обязанности образовательного учреждения по отношению к детям-инвалидам, обучающимся на дому:

– бесплатное предоставление на время обучения учебников, учебной и справочной и другой литературы, имеющейся в библиотеке общеобразовательного учреждения;

– обеспечение специалистами из числа педагогических работников, оказание методической и консультативной помощи, необходимой для освоения общеобразовательных программ;

– осуществление промежуточной и итоговой аттестации;

– выдача прошедшим итоговую аттестацию документа государственного образца о соответствующем образовании.

Возможно воспитание и обучение детей-инвалидов в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, при наличии в них соответствующих условий, что определяется постановлением Правительства РФ.

К несовершеннолетним нуждающимся в социальной реабилитации, относятся лица в возрасте от трех до 18 лет, которые являются безнадзорными, беспризорными либо находятся в социально опасном положении.

Безнадзорный – это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей, должностных лиц.

Беспризорный – это несовершеннолетний безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, – это лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия.

Специальные учреждения социальной реабилитации несовершеннолетних:

1) социально-реабилитационные центры (для профилактики безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации).

Структура социально-реабилитационного центра: приемное отделение; отделение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей; отделение социально-правовой помощи; отделение социальной диагностики; стационарное отделение; социальная гостиница; группа длительного пребывания; группа дневного пребывания и социального патронажа; семейная воспитательная группа; отделение помощи семье и детям; другое;

2) социальные приюты для детей (для временного проживания и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации).

Структура социального приюта совпадает со структурой социально-реабилитационного центра;

3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей (для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей).

Структура названного центра совпадает со структурой социально-реабилитационного центра и социального приюта;

4) социальные гостиницы (для несовершеннолетних детей в возрасте от 15 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации). Нахождение несовершеннолетнего в социальной гостинице возможно на основании письменного договора между несовершеннолетним и администрацией учреждения с указанием прав и обязанностей сторон.

Для помещения в специализированные учреждения необходимы следующие документы:

1) личное заявление несовершеннолетнего;

2) заявление родителей или законных представителей несовершеннолетнего с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

3) направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица, органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;

5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть помещены лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.