- •Глава V
- •5.1 Виды экологической экспертизы
- •5.2 Государственная экологическая экспертиза
- •5.2.1 Принципы экологической экспертизы
- •5.2.2 Порядок проведения государственной экологической экспертизы
- •5.2.2.1 Состав документации, представляемой на гээ
- •5.2.2.2 Порядок формирования экспертных комиссий
- •5.2.2.3 Анализ недостатков в проектах и экспертизы как процедуры. Общественные экспертизы
- •5.3 Общественная экологическая экспертиза
- •5.3.1 Объекты общественной экологической экспертизы
- •5.3.2 Принципы проведения общественной экологической экспертизы
- •5.3.3 Порядок проведения общественной экологической экспертизы
- •5.3.4 Консультации
Глава V
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
5.1 Виды экологической экспертизы
Федеральными законами «Об экологической экспертизе» и «Об охране окружающей среды» определена правовая основа двух видов экспертиз: государственной экологической и общественной экологической. Помимо этих юридически обоснованных экспертиз, реально существуют ведомственная, научная и коммерческая экологические экспертизы.
Экологическая экспертиза, особенно государственная, является правовой мерой обеспечения выполнения экологических требований при понятии экологически значимых решений. Общественная экологическая экспертиза выступает средством вовлечения заинтересованной общественности в механизм принятия экологически значимых решений. Ведомственная экологическая экспертиза чаще всего носит ярко выраженную технологическую направленность, она доказывает экологическую безопасность проекта либо фиксирует степень экологической опасности, в ней заинтересовано само ведомство. В числе других материалов заключение ведомственной экспертизы поступает на рассмотрение государственной экологической экспертизы. Научная и коммерческая экологические экспертизы приобретают правовой статус при включении их либо в общественную экологическую экспертизу, либо при использовании их заключений при проведении государственной экологической экспертизы.
5.2 Государственная экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических последствий реализации объекта экологической экспертизы.
Экологическая экспертиза представляет собой самостоятельный вид государственного экологического контроля, она имеет превентивное значение, ибо совершается до начала деятельности, а также выступает гарантом выполнения экологического законодательства. Экологическая экспертиза совершается в виде предварительной поверки соответствия хозяйственных решений, деятельности и её результатов требованиям охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности общества.
Экологическая экспертиза устанавливает:
Не противоречит ли намечаемая деятельность экологическому законодательству РФ или субъектов РФ.
Соответствует ли намечаемая деятельность требованиям нормативных актов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Достаточно ли полно произведена оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.
Допустима ли намечаемая деятельность с точки зрения безопасности окружающей среды и населения.
Достаточны ли предусмотренные проектом меры по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Основной вопрос, на который должна ответить государственная экспертиза, - это возможность реализации проекта (рекомендовать проект к реализации, не рекомендовать проект к реализации, отправить проект на доработку, определив масштабы и направления его совершенствования).