- •Оглавление
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города 214
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод. 219
- •7.1.3.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых энергетических ресурсов. 220
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения. 221
- •7.1.7.7. Обеспечение безопасности, охрана окружающей среды 240
- •1. Исходные конкурентные возможности города Кирова
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Историческая справка
- •1.3. Экономико-географическое положение
- •1.4. Природные ресурсы и условия
- •1.5. Органы местного самоуправления. Политическая ситуация
- •1.6. Анализ развития основных отраслей экономики города, промышленности, сферы услуг, предприятий малого и среднего бизнеса, оценка их фактического и потенциального вклада в экономику города.
- •1.6.1. Параметры социально-экономического развития
- •1.6.2. Оценка уровня развития промышленных отраслей экономики города
- •1.6.3. Городская инфраструктура
- •1.6.4. Малое предпринимательство
- •1.6.5. Инвестиционный климат. Конкурентоспособность городской экономики.
- •1.6.6. Демографическая ситуация.
- •1.6.7. Развитие человеческого потенциала, занятости и рынка труда.
- •1.6.8. Уровень жизни населения
- •2. Предоставление муниципальных услуг
- •2.1. Образование
- •2.2. Здравоохранение
- •2.3. Культура
- •2.4. Физическая культура и спорт
- •2.5. Развитие городской инфраструктуры
- •2.5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •2.5.2. Жилищное строительство и инфраструктура
- •2.5.3. Коммунальные услуги
- •2.5.4. Благоустройство
- •2.5.5. Транспортное обслуживание населения
- •2.6 Опека и попечительство
- •2.6.1. Защита прав детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
- •2.8. Уровень общественной и личной безопасности
- •2.8.1. Безопасность населения в чрезвычайных ситуациях (авариях) природного и техногенного характера
- •2.8.2. Уровень экологической безопасности
- •2.9. Управление муниципальными финансами
- •2.10. Оценка эффективности выполнения действующих целевых программ
- •2.11. Анализ структуры управления городом и эффективности ее деятельности. Выявление резервов повышения качества и оперативности принятия решений органами местного самоуправления.
- •2.12. Видение городского развития жителями города. Оценка развития городских гражданских институтов. Определение основных проектов городского развития с точки зрения населения.
- •2.14. Сравнение деятельности органов местного самоуправления мо «Город Киров» и социально-экономического развития мо с развитием аналогичных административных центров России.
- •4. Свот - анализ
- •4.1. Молодежная политика
- •Здравоохранение
- •Транспорт
- •Культура
- •Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •Образование
- •Промышленность
- •Малое предпринимательство
- •Инвестиционный климат
- •Организация местного самоуправления
- •Бюджет муниципального образования
- •Рынок труда и структура занятости
- •Демографическая обстановка и уровень жизни населения
- •Физическая культура и спорт
- •4.15. Обобщенные результаты свот-анализа по г. Кирову
- •5. Цели и задачи стратегии развития, миссия и видение мо «Город Киров» к 2020 году
- •5.1. Миссия и видение г. Кирова к 2020 году
- •5.2. Девиз города
- •5.3. Стратегические альтернативы развития мо «Город Киров» на период до 2020 года.
- •6. Основные направления развития мо «Город Киров» на период до 2020 года. Карта целей и задач стратегии развития мо «Город Киров» на период до 2020 года
- •6.1. Главная цель и подцели
- •6.2. Демографическая политика
- •6.3. Основные направления экономического развития города
- •6.3.1. Бюджетная и налоговая политика. Формирование устойчивой доходной базы бюджета
- •6.3.2. Развитие информационно-коммуникационных технологий в г. Кирове
- •6.3.3. Развитие городской экономики, определение приоритетных отраслей и необходимой инфраструктуры
- •6.3.4. Развитие индустрии услуг и торговли
- •6.3.5. Развитие предприятий среднего и малого бизнеса
- •6.4. Основные направления развития инфраструктуры, повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •6.4.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод
- •6.4.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов
- •6.4.3. Развитие системы электроснабжения
- •6.4.4. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных)
- •6.4.5. Приоритеты развития дорожной сети
- •6.4.6. Жилищная политика
- •6.5. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •6.5.1. Развитие публичных пространств, элементов городской среды
- •6.5.2. Приоритеты развития социальной сферы (развитие человеческого потенциала)
- •6.5.2.1. Здравоохранение
- •6.5.2.2. Образование
- •6.5.2.3. Культура
- •6.5.2.4. Опека и попечительство
- •6.5.2.5. Физическая культура и спорт
- •6.5.2.6. Молодежная политика
- •6.5.3. Общественная безопасность
- •6.5.4. Развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем
- •6.5.5. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе, снижению энергопотребления
- •6.6. Концепция территориального маркетинга мо «Город Киров»
- •6.7. Предложения к генеральному плану города Кирова. Связь Стратегии с системой градостроительного планирования.
- •6.8. Основные вызовы, формируемые развитием агломерации системы городов Киров, Кирово-Чепецк, Слободской и соответствующих районов
- •7. «Программа социально-экономического развития мо «город киров» на период до 2015 года»
- •7.1. Система муниципальных целевых программ, базовых инвестиционных проектов и муниципальных услуг на 2011-2015 гг.
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города
- •7.1.3. Основные направления развития городской инфраструктуры, повышение качества и надежности работы, энергосбережение и повышение энергоэффективности
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения.
- •7.1.5. Городская жилищная политика, включая вопросы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда.
- •7.1.6. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •7.1.7.1. Образование
- •7.1.7.2. Здравоохранение
- •7.1.7.3. Культура
- •7.1.7.4. Физическая культура и спорт
- •7.1.7.5. Молодежная политика
- •7.1.7.6. Опека и попечительство
- •7.1.9. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе снижение энергопотребления бюджетными учреждениями.
- •7.2. Ресурсное обеспечение реализации программы социально-экономического развития до 2015 года
- •Эффективность привлечения внебюджетных источников для финансирования реализации стратегии г. Кирова
- •7.3. Механизм реализации программы
- •7.3.1. Реорганизация системы городского управления в соответствии с основными направлениями развития мо «Город Киров»
- •7.3.3. Инвестиционная политика, муниципально-частное партнерство, система мер по поддержке инвестиционной и инновационной активности, приоритетные инвестиционные проекты
- •7.4. План действий по достижению поставленных долгосрочных целей
- •7.5.1. Нормативное и правовое обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.2. Организационное обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.3. Требования к информационному и программно-техническому обеспечению реализации Программы (создание электронной модели карты целей, показателей и программных мероприятий)
- •7.6. Оценка влияния реализации Стратегии/Программы на изменение параметров планируемой модели социальной и демографической структуры населения города, изменение структуры его доходов и расходов
- •7.7. Мониторинг и оценка эффективности реализации Программы
- •1. Основные направления экономического развития города
- •2. Основные направления развития инфраструктуры повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •2.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •2.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов.
- •2.5. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных).
- •3. Основные направления (приоритеты) развития городской среды.
5.2. Девиз города
В соответствии с определением, положенным в основу миссии, городу предстоит пройти различные этапы трансформации в демографически привлекательный, промышленный, научный и социально - культурный центр в самом центре России.
В целях формирования благоприятного морально – психологического фона в процессе реализации стратегического плана развития, необходимо сформулировать кредо города, как неотъемлемую дополняющую часть миссии. Кредо, или девиз города, простой и понятный всем жителям, способствует формированию позитивного морально – психологического настроя населения при реализации стратегически ориентированных мероприятий.
Исходя из сказанного выше, девиз города на долгосрочную перспективу, можно сформулировать следующим образом:
Девиз (кредо) города Кирова: «Киров – город для каждого».
Наличие стратегического плана развития, понятной миссии и девиза города является немаловажным имиджевым фактором, влияющим на повышение инвестиционной привлекательности города и способствующим увеличению объемов региональных, национальных и международных инвестиций в городскую экономику и социальную сферу.
Таким образом, определение основополагающих принципов стратегического плана развития, миссии и кредо города послужило основой для формулирования главной стратегической цели развития города Кирова на долгосрочную перспективу.
5.3. Стратегические альтернативы развития мо «Город Киров» на период до 2020 года.
Основываясь на результатах анализа ситуации, сложившейся в городе Кирове, учитывая тренды основных социально-экономических показателей, а также принимая во внимание Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-Р и Стратегию социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 №33/432, можно выделить несколько стратегических альтернатив развития (сценариев):
- консервативный;
- традиционный промышленный;
- инновационный социально ориентированный.
1. Консервативный сценарий характеризуется продолжением существующих тенденций в экономике и социальной сфере.
Данный сценарий не предполагает поддержку приоритетных отраслей экономики, поддержка бизнеса проводится в рамках принятых федеральных и региональных программ. Структура экономики не изменяется, увеличивается износ основных фондов, нет положительной динамики объема инвестиций. Доля собственных доходов бюджета снижается.
В социальной сфере сохраняются существующие тенденции. Модернизация основных фондов сети учреждений социальной сферы осуществляется в основном в рамках принятых федеральных и региональных программ. Количественные показатели являются приоритетными при оценке результативности предоставления муниципальных услуг.
2. Традиционный промышленный сценарий подразумевает реализацию в городе Кирове ряда крупных инвестиционных проектов в приоритетных для города отраслях экономики – металлургии, машиностроении, пищевой промышленности.
Органы местной власти оказывают содействие реализации конкретных инвестиционных проектов. Осуществляются вложения в инфраструктуру для реализации приоритетных проектов за счет средств бюджета. Все средства, предусмотренные на поддержку экономики, направляются на реализацию данных проектов, происходит укрупнение субъектов предпринимательства, создаются вертикально интегрированные структуры. Снижается диверсификация экономики, увеличивается зависимость бюджета города от крупных налогоплательщиков и рыночной ситуации в базовых отраслях промышленности.
За счет реализации крупных проектов экономика города развивается динамично, но после выхода их на проектную мощность темпы роста замедляются. За счет создания дополнительных рабочих мест возможен прирост населения за счет внешней миграции, однако он будет носить временный характер.
В социальной сфере сохраняются существующие тенденции. Модернизация социальных объектов не проводится или финансируется по остаточному принципу. Количественные показатели являются приоритетными при оценке результативности предоставления муниципальных услуг.
В случае реализации данного сценария в долгосрочной перспективе происходит стабилизация основных социально-экономических показателей, рост замедляется в результате исчерпания ресурсов для экстенсивного развития.
3. Инновационный социально ориентированный сценарий предусматривает модернизацию традиционных секторов экономики и развитие новых, высокотехнологичных сфер - профессионального образования, высокотехнологичной медицинской помощи, науки и опытно-конструкторских разработок, связи и телекоммуникаций, наукоемких подотраслей химии и машиностроения.
В рамках инновационного социально ориентированного сценария приоритетом является превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики, повышение производительности труда, снижение энергоемкости, увеличение доли инновационной продукции в общем объеме выпуска организаций города Кирова.
Особое внимание при реализации инновационного социально ориентированного сценария следует уделить сферам образования и здравоохранения. Опережающее развитие данных сфер позволит создать человеческий потенциал для роста новой, инновационной экономики. Приоритетными направлениями должны стать развитие комфортной и безопасной среды проживания, обеспечение высокого качества оказания социальных услуг, поддержка малого и среднего бизнеса. Реализация указанных мер приведет к повышению качества жизни и улучшению среды обитания, что позволит не только сохранить собственные человеческие ресурсы, но и создаст стабильный миграционный приток.
Реализация данного сценария предполагает оптимизацию и модернизацию объектов социальной сети. При оценке результативности предоставления муниципальных услуг на первый план выходят качественные показатели.
Учитывая проведенный анализ, а также приоритетные направления развития, заданные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития Кировской области, именно инновационный социально ориентированный сценарий выбран целевым сценарием развития до 2020 года.