- •Оглавление
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города 214
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод. 219
- •7.1.3.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых энергетических ресурсов. 220
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения. 221
- •7.1.7.7. Обеспечение безопасности, охрана окружающей среды 240
- •1. Исходные конкурентные возможности города Кирова
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Историческая справка
- •1.3. Экономико-географическое положение
- •1.4. Природные ресурсы и условия
- •1.5. Органы местного самоуправления. Политическая ситуация
- •1.6. Анализ развития основных отраслей экономики города, промышленности, сферы услуг, предприятий малого и среднего бизнеса, оценка их фактического и потенциального вклада в экономику города.
- •1.6.1. Параметры социально-экономического развития
- •1.6.2. Оценка уровня развития промышленных отраслей экономики города
- •1.6.3. Городская инфраструктура
- •1.6.4. Малое предпринимательство
- •1.6.5. Инвестиционный климат. Конкурентоспособность городской экономики.
- •1.6.6. Демографическая ситуация.
- •1.6.7. Развитие человеческого потенциала, занятости и рынка труда.
- •1.6.8. Уровень жизни населения
- •2. Предоставление муниципальных услуг
- •2.1. Образование
- •2.2. Здравоохранение
- •2.3. Культура
- •2.4. Физическая культура и спорт
- •2.5. Развитие городской инфраструктуры
- •2.5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •2.5.2. Жилищное строительство и инфраструктура
- •2.5.3. Коммунальные услуги
- •2.5.4. Благоустройство
- •2.5.5. Транспортное обслуживание населения
- •2.6 Опека и попечительство
- •2.6.1. Защита прав детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
- •2.8. Уровень общественной и личной безопасности
- •2.8.1. Безопасность населения в чрезвычайных ситуациях (авариях) природного и техногенного характера
- •2.8.2. Уровень экологической безопасности
- •2.9. Управление муниципальными финансами
- •2.10. Оценка эффективности выполнения действующих целевых программ
- •2.11. Анализ структуры управления городом и эффективности ее деятельности. Выявление резервов повышения качества и оперативности принятия решений органами местного самоуправления.
- •2.12. Видение городского развития жителями города. Оценка развития городских гражданских институтов. Определение основных проектов городского развития с точки зрения населения.
- •2.14. Сравнение деятельности органов местного самоуправления мо «Город Киров» и социально-экономического развития мо с развитием аналогичных административных центров России.
- •4. Свот - анализ
- •4.1. Молодежная политика
- •Здравоохранение
- •Транспорт
- •Культура
- •Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •Образование
- •Промышленность
- •Малое предпринимательство
- •Инвестиционный климат
- •Организация местного самоуправления
- •Бюджет муниципального образования
- •Рынок труда и структура занятости
- •Демографическая обстановка и уровень жизни населения
- •Физическая культура и спорт
- •4.15. Обобщенные результаты свот-анализа по г. Кирову
- •5. Цели и задачи стратегии развития, миссия и видение мо «Город Киров» к 2020 году
- •5.1. Миссия и видение г. Кирова к 2020 году
- •5.2. Девиз города
- •5.3. Стратегические альтернативы развития мо «Город Киров» на период до 2020 года.
- •6. Основные направления развития мо «Город Киров» на период до 2020 года. Карта целей и задач стратегии развития мо «Город Киров» на период до 2020 года
- •6.1. Главная цель и подцели
- •6.2. Демографическая политика
- •6.3. Основные направления экономического развития города
- •6.3.1. Бюджетная и налоговая политика. Формирование устойчивой доходной базы бюджета
- •6.3.2. Развитие информационно-коммуникационных технологий в г. Кирове
- •6.3.3. Развитие городской экономики, определение приоритетных отраслей и необходимой инфраструктуры
- •6.3.4. Развитие индустрии услуг и торговли
- •6.3.5. Развитие предприятий среднего и малого бизнеса
- •6.4. Основные направления развития инфраструктуры, повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •6.4.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод
- •6.4.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов
- •6.4.3. Развитие системы электроснабжения
- •6.4.4. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных)
- •6.4.5. Приоритеты развития дорожной сети
- •6.4.6. Жилищная политика
- •6.5. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •6.5.1. Развитие публичных пространств, элементов городской среды
- •6.5.2. Приоритеты развития социальной сферы (развитие человеческого потенциала)
- •6.5.2.1. Здравоохранение
- •6.5.2.2. Образование
- •6.5.2.3. Культура
- •6.5.2.4. Опека и попечительство
- •6.5.2.5. Физическая культура и спорт
- •6.5.2.6. Молодежная политика
- •6.5.3. Общественная безопасность
- •6.5.4. Развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем
- •6.5.5. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе, снижению энергопотребления
- •6.6. Концепция территориального маркетинга мо «Город Киров»
- •6.7. Предложения к генеральному плану города Кирова. Связь Стратегии с системой градостроительного планирования.
- •6.8. Основные вызовы, формируемые развитием агломерации системы городов Киров, Кирово-Чепецк, Слободской и соответствующих районов
- •7. «Программа социально-экономического развития мо «город киров» на период до 2015 года»
- •7.1. Система муниципальных целевых программ, базовых инвестиционных проектов и муниципальных услуг на 2011-2015 гг.
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города
- •7.1.3. Основные направления развития городской инфраструктуры, повышение качества и надежности работы, энергосбережение и повышение энергоэффективности
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения.
- •7.1.5. Городская жилищная политика, включая вопросы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда.
- •7.1.6. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •7.1.7.1. Образование
- •7.1.7.2. Здравоохранение
- •7.1.7.3. Культура
- •7.1.7.4. Физическая культура и спорт
- •7.1.7.5. Молодежная политика
- •7.1.7.6. Опека и попечительство
- •7.1.9. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе снижение энергопотребления бюджетными учреждениями.
- •7.2. Ресурсное обеспечение реализации программы социально-экономического развития до 2015 года
- •Эффективность привлечения внебюджетных источников для финансирования реализации стратегии г. Кирова
- •7.3. Механизм реализации программы
- •7.3.1. Реорганизация системы городского управления в соответствии с основными направлениями развития мо «Город Киров»
- •7.3.3. Инвестиционная политика, муниципально-частное партнерство, система мер по поддержке инвестиционной и инновационной активности, приоритетные инвестиционные проекты
- •7.4. План действий по достижению поставленных долгосрочных целей
- •7.5.1. Нормативное и правовое обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.2. Организационное обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.3. Требования к информационному и программно-техническому обеспечению реализации Программы (создание электронной модели карты целей, показателей и программных мероприятий)
- •7.6. Оценка влияния реализации Стратегии/Программы на изменение параметров планируемой модели социальной и демографической структуры населения города, изменение структуры его доходов и расходов
- •7.7. Мониторинг и оценка эффективности реализации Программы
- •1. Основные направления экономического развития города
- •2. Основные направления развития инфраструктуры повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •2.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •2.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов.
- •2.5. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных).
- •3. Основные направления (приоритеты) развития городской среды.
7.4. План действий по достижению поставленных долгосрочных целей
Деятельность по достижению поставленных долгосрочных целей разделяется на несколько этапов:
1. Целеполагание и стратегическое планирование (мероприятие реализуется через разработку настоящего документа, с учетом утвержденных органами местного самоуправления и коллегиальными органами основных направлений развития МО «Город Киров»);
2. Непосредственная реализация Программы;
3. Промежуточный и оперативный контроль реализации Программы;
4. Контроль достижения долгосрочных целей, определение степени соответствия долгосрочных целей Стратегии результатам, достигнутым в рамках Программы.
Организационные мероприятия по достижению долгосрочных целей в рамках определенных этапов представлены в разделе 7.5.
Мероприятия по непосредственной реализации Программы относятся к функциональным обязанностям органов местного самоуправления (структурных подразделений Администрации города Кирова и подведомственных учреждений) и курируется Советом по стратегическому развитию МО «Город Киров» (далее - Советом) (в соответствии с особенностями, установленными в разделе 7.5.).
Органы местного самоуправления, ответственные за реализацию стратегических направлений Программы представлены в таблице 38.
Таблица 38. Органы местного самоуправления, ответственные за реализацию стратегических направлений Программы
Наименование направления в рамках реализации долгосрочных целей Программы |
Наименование ответственного органа местного самоуправления (подразделения) |
Развитие финансовой сферы г. Кирова |
Финансовое управление администрации города Кирова |
Развитие муниципального управления в г. Кирове |
Администрация города Кирова |
Развитие экономики г. Кирова |
Администрация города Кирова (экономическое управление) |
Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта |
Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова |
Развитие сельского хозяйства |
Отдел сельского хозяйства администрации города Кирова |
Развитие транспорта, благоустройство территории г. Кирова |
Управление благоустройства и транспорта администрации города Кирова |
Развитие политики в сфере опеки и попечительства |
Управление опеки и попечительства администрации города Кирова |
Развитие Ленинского района г. Кирова |
Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району |
Развитие Октябрьского района г. Кирова |
Территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району |
Развитие Первомайского района г. Кирова |
Территориальное управление администрации города Кирова по Первомайскому району |
Развитие Нововятского района г. Кирова |
Территориальное управление администрации города Кирова по Нововятскому району |
Развитие сферы образования |
Управление образования администрации города Кирова |
Развитие сферы здравоохранения |
Управление здравоохранения администрации города Кирова |
Развитие сферы культуры |
Управление культуры администрации города Кирова |
Развитие политики в сфере управления муниципальной собственностью |
Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности |
Развитие жилищно-коммунального хозяйства |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирова |
Развитие строительства и инженерной инфраструктуры |
Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова |
Развитие сферы общественной безопасности, ГО и ЧС |
Администрация города Кирова (отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами) |
Развитие и функционирование контрольно-счетно палаты города Кирова |
Контрольно-счетная палата города Кирова |
Развитие избирательной системы г. Кирова |
Кировская городская избирательная комиссия |
Развитие системы представительного управления |
Кировская городская Дума |
Ответственные подразделения готовят краткосрочные (квартальные) и полугодовые планы действий реализации мероприятия Программы по установленным направлениям, представляя их не позднее, чем за 15 рабочих дней до начала соответствующего квартала, а также не позднее, чем за 30 рабочих дней до начала соответствующего полугодия, и представляют сформированные планы Совету.
Ответственные подразделения, помимо прочего:
- обеспечивают представление информации, необходимой для контроля за реализацией Программы;
- обеспечивают эффективное использование финансовых ресурсов, выделяемых в соответствии с Программой для выполнения мероприятий;
- по мере необходимости вносят предложения по уточнению отдельных мероприятий Программы.
Реализация мероприятий по каждому направлению Программы осуществляется посредством принятия муниципальных программ. Общая схема процесса представлена на рисунке 38.
Рисунок 38. Принципиальная схема соподчинения мероприятий в рамках Программы в разрезе утвержденных направлений
Промежуточный и оперативный контроль реализации Программы, с учетом требований высокой эффективности, реализуется посредством мониторинга системы ключевых целевых показателей по каждому из направлений (раздел 7.7.).
Процедуры мониторинга осуществляются в годовом и квартальном разрезах, в соответствии с установленными показателями. Достижение долгосрочных целей реализуется исключительно за счет четкого исполнения квартальных и годовых показателей.
Контроль достижения долгосрочных целей, определение степени соответствия долгосрочных целей Стратегии результатам, достигнутым в рамках Программы, осуществляется Кировской городской Думой по отчетам и докладам, представляемым Советом.
Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимоувязка планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.
Основными критериями оценки эффективности реализации Программы за анализируемый период являются:
- достижение целевых показателей реализации отдельных мероприятий Программы;
- улучшение динамики основных показателей социально-экономического развития города Кирова по сравнению с Кировской областью в целом за анализируемый и предыдущий год (годы);
- эффективность использования финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в город Киров и аккумулируемых в нем в ходе реализации Программы.
Оценка результатов реализации Программы, а также ее эффективности должна стать основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке Программы.
Одной из основных предпосылок повышения эффективности реализации целевых программ должен стать переход от практики закрепления за одним главным распорядителем бюджетных средств различных целевых программ, к исполнению одним главным распорядителем бюджетных средств одной муниципальной программы, в котором взаимоувязаны все курируемые субъектом бюджетного планирования направления деятельности. При этом исключением из правил могут стать программы, носящие ярко выраженный межотраслевой характер, исполнение которых осуществляется структурными подразделениями администрации города Кирова межотраслевой компетенции.
7.5. Организационное и правовое обеспечение реализации Программы, а также требования к информационному и программно-техническому обеспечению ее реализации (создание электронной модели карты целей, показателей и программных мероприятий)