Jemen-zemlya_ushedshikh_v_legendy_imenitykh_tsarstv

460	И. П. СЕНЧЕНКО. ЙЕМЕН

альная ссора с бранной перепалкой между Кахтаном и министром внутренних дел Мухаммадом ‘Али Хайсом, посмевшим «перечить» Кахтану, за что тут же лишился своей должности. Эта перепалка

ипослужила толчком к выступлению оппозиции. Дело в том, что Хайсам пользовался авторитетом и уважением в армии и в племенах. Кахтана обвинили в склонности к автократии, в нежелании советоваться по важным для государства вопросам с Высшим командованием ФНО, в преследовании «прогрессивно мыслящих людей»,

исместили в ходе организованного бескровного переворота. Власть в стране перешла в руки Президентского совета в со-

ставе 5 человек (22.06.1969). Возглавил новый орган власти Салим Рубаййа ‘Али. В него вошли Исма’ил ал-Фаттах и Мухаммад ‘Али Хайсам, занявший пост премьер-министра. Возвратился во власть и ‘Али Салим ал-Байд. На этот раз – в должности министра иностранных дел. Спустя несколько дней был обновлен и состав Исполкома НФО. Его генеральным секретарем стал ‘Абд ал-Фаттах Исма’ил.

Кахтана аш-Ша’аби, его кузена-соратника ‘Абд ал-Латифа и начальника полиции арестовали. Провели чистку в госаппарате и

вармии; около 1200 сторонников Кахтана освободили от занимаемых ими должностей. Заменили губернаторов во всех провинциях. Командующий армией, дабы не подпасть под «горячую руку левых», бежал в Таиз.

Нестабильную внутриполитическую обстановку усугубляло тяжелое финансовое положение. Из-за нехватки бюджетных средств примерно на 60% пришлось урезать заработную плату госслужащих. Для покрытия всех расходов дополнительно требовалось не менее 20 млн. фунтов стерлингов. В целях изыскания недостающих ресурсов в июне 1968 г. правительство ввело временный налог на зарплату рабочих и служащих, занятых в частном секторе, и объявило о политике жесткой экономии, позволившей на 17% сократить государственные расходы. В сентябре дефицит государственного бюджета в результате всех предпринятых мер удалось уменьшить с 25 млн. до 8 млн. фунтов стерлингов (16).

Виюне 1968 г. Китай предоставил НРЮЙ беспроцентный заем

вразмере 5 млн. фунтов стерлингов, что устранило угрозу банкротства.

ЧАСТЬ XI. ЙЕМЕН В XX СТОЛЕТИИ	461

В целях регулирования импорта потребительских товаров и цен на них правительство учредило специальную компанию (в феврале 1968 г.) с участием государства (с долей в 51%).

Осенью 1968 г. правительство приступило к перераспределению земли, и уже к марту следующего года селянам было роздано 14 000 акров сельскохозяйственных угодий, изъятых у зажиточных слоев населения. На семью полагалось не более 25 акров ирригационных земель или 50 акров земли, орошаемых дождевыми водами.

Виюне 1969 г. правительство объявило о предоставлении иностранным инвесторам широких налоговых льгот и минимальных рентных ставок на объекты недвижимости. Но при условии, чтобы граждане НРЮЙ составляли в открываемых ими компаниях не менее 75%, и чтобы один местный житель непременно входил в менеджмент учреждаемых в НРЮЙ компаний, промышленных предприятий, сельскохозяйственных и рыболовецких фирм .

Вноябре 1969 г. попытки правительства Хайсама оживить экономику с помощью привлечения иностранных инвестиций были перечеркнуты новым курсом руководства страны – на «освобождение экономики от иностранной зависимости». Салим Рубаййа ‘Али объявил о национализации 36 иностранных компаний, работавших в банковской сфере, в областях страхования и торговли, пароходства

имаркетинга нефтепродуктов. Эта акция затронула английские, американские, французские, индийские, пакистанские и иорданские компании. Исключение составил лишь один нефтеперерабатывающий завод, принадлежавший «Бритиш Петролеум», на который приходилось, к слову, 80% промышленной продукции НРЮЙ.

Вмарте 1970 г. было образовано пять национальных компаний по администрированию внутренней и внешней торговли, пароходству и работе судоверфей, сделкам с нефтью и нефтепродуктами.

Вапреле 1970 г. правительство учредило первый в стране совхоз, а в ноябре приняло новый закон по частной земельной собственности. Размер земли, разрешенной к владению одним лицом, был сокращен до 20 акров ирригационных земель и 40 акров, орошаемых сезонными дождевыми водами.

Разрыв дипломатических отношений с США; активизация отношений с Советским Союзом, в том числе по партийной линии;

462	И. П. СЕНЧЕНКО. ЙЕМЕН

национализация британских банков и даже переход в обращении друг к другу от старой формы, мистер, к новой, брат, – все указывало на принципиально новую политическую платформу нового режима власти в Южном Йемене. Это со всей очевидностью подтвердила и обнародованная вскоре программа деятельности правительства, предусматривавшая перестройку армии и сил безопасности; образование народных советов; принятие новой конституции и более тесные отношения с «дружественными социалистическими странами».

Новое руководство обрушилось с критикой на Эр-Рияд. Прозвучали заявления о том, что на поддержку «врагов Адена» саудовцы потратили 600 млн. долл. США; что создавали, вооружали и финансировали боевые дружины из беженцев, готовые по первому же сигналу Эр-Рияда вторгнуться в НРЮЙ; что саудовские правительственные фонды финансировали издание газеты оппозиционеров в Джидде и работу их радиостанции в Наджране, которые призывали население Южного Йемена к восстанию против угрозы исламу в лица руководства НРЮЙ.

Новое руководство НРЮЙ стало оказывать помощь повстанцам в Дофаре. Предоставило в их распоряжение базу на своей территории, с которой они могли бы осуществлять свои операции и акции против режима в Омане, и складские помещения в порту для хранения оружия, поступавшего из СССР и Китая.

Период «правительственной турбулентности», по выражению историков, переживал в то время и Север. В марте 1969 г. Национальный совет ЙАР продлил полномочия трех членов Республиканского совета, и переназначил генерала ‘Амри премьер-министром страны на очередной срок. Он выступил с программой реформ госслужбы, модернизации экономики, развития здравоохранения и образования. Особый акцент сделал на сельском хозяйстве. В июле1969 г. неожиданно подал в отставку – по состоянию здоровья, как указал в своем прошении. Его место занял Мухсин ал- ‘Айни, но сформировать правительство не смог, и кабинет министров возглавил ‘Абдалла ал-Киршими, инженер по образованию. Запомнился тем, что выступил с идеей поощрения иностранных инвестиций и использования внешних кредитов в целях экономи-

ЧАСТЬ XI. ЙЕМЕН В XX СТОЛЕТИИ	463

ческого развития страны. Пробыл на посту премьера шесть месяцев и подал в отставку. Не смог сформировать бюджет, который, с одной стороны, отвечал бы потребностям, целям и задачам государственного развития, а с другой – удовлетворял бы интересы и запросы армии, опоры власти.

В мае 1969 г. ‘Арйани заявил, что гражданская война в Северном Йемене закончилась, и что с декабря 1968 г. не прозвучало, дескать, ни одного выстрела. На самом деле все было не совсем так. Роялисты от выяснения силой своих отношений с республиканцами не отказались. Помощь от саудовцев по-прежнему получали. И в конце 1969 г. вновь предприняли несколько крупных военных акций. Имели место бои у Сана’а’. В феврале 1970 г. они забрали в свои руки г. Са’ада.

Поэтому пост премьер-министра, предложенный ему, вновь занял Мухсин ал-‘Айни. Главными расходными статьями бюджета являлись ассигнования на содержание армии и субсидии шейхам племен, представлявшим собой две несущих опоры центральной власти.

Финансовая ситуация в стране была критической. В мае 1971 г. дефицит бюджета составил 8 млн. фунтов стерлингов, а внешний долг – 78 млн. фунтов стерлингов

Гражданскую войну, вспыхнувшую в Северном Йемене в 1962 г., удалось погасить только в 1970 году. 23 марта 1970 г. на конференции министров иностранных дел мусульманских государств в Джидде приглашенный на нее свергнутый король Йемена Мухаммад ал-Бадр выступил с обращением об установлении в Йемене национального согласия. В ходе состоявшихся на этой конференции неофициальных встреч представителей Саудовской Аравии и других монархических государств с делегацией ЙАР во главе с Мухсином ал-‘Айни, председателем Совета министров (с 05.02.1970), удалось договориться о прекращении боевых действий. Затем, 14 апреля 1970 г., король Саудовской Аравии Файсал, главная опора северойеменских роялистов, заявил о готовности признать республиканское правительство в Северном Йемене при условии включения в него роялистов.

464	И. П. СЕНЧЕНКО. ЙЕМЕН

В апреле 1970 г. при активном участии короля Саудовской Аравии боевые действия на территории Северного Йемена прекратились, гражданская война закончилась. Саудовская Аравия признала ЙАР. В мае 1970 г. на первом саудовском самолете, приземлившимся в Сана’а’ после переворота 1962 г., прибыло несколько вернувшихся в страну монархистов во главе с саййидом Ахмадом ашШами. Он стал членом Национального совета, а несколько его коллег вошли в состав правительства ЙАР.

Саудовская Аравия и ЙАР установили дипломатические отношения и обменялись послами (21.07.1970). Сразу же после этого Эр-Рияд предоставил Сана’а’ крупный финансовый грант в объеме 20 млн. долл. США.

28 декабря 1970 г. вступила в действие Постоянная конституция ЙАР (до этого принималось четыре временных конституции: в 1962, 1963, в январе и в апреле 1964 гг.). Был сформирован Конституционный совет (Маджлис аш-шура). Его возглавил шейх ‘Абдалла ибн Хуссайн ал-Ахмар.

По приблизительным оценкам, в ходе гражданской войны 1962-1970 гг. в ЙАР погибло около 200 тыс. человек.

Последний король Йемена Мухаммад ал-Бадр Хамид ад-Дин эмигрировал в Англию (01.12.1970). Жил скромно, в собственном доме в графстве Кент. Выезжал за границу только для совершения паломничества. Умер в Лондоне, в 1996 г., и был похоронен на Бруквудском кладбище в Уокинге (графство Суррей).

Делясь воспоминаниями о Мухаммаде ал-Бадре, Георгий Александрович Астахов, советский дипломат-востоковед, занимавшийся вопросом заключения Договора о дружбе и сотрудничестве с Йеменским королевством, писал в очерках «По Йемену» (под псевдонимом Г. Анкарин), что йеменские сановники отзывались о принце, служившим тогда губернатором Ходейды, как о «философе, поэте и мечтателе». Не в пример остальной знати, жившей роскошно и владевшей большими гаремами, принц Мухамад вел скромный образ жизни. Писал стихи. Внимательно знакомился с доставлявшейся ему на пароходах египетской прессой. Ездил на автомобиле, и даже летал на аэроплане.

ЧАСТЬ XI. ЙЕМЕН В XX СТОЛЕТИИ	465

ВЮжном Йемене в это время также произошло несколько важных событий:

– 22.06.1969 г. власть в стране, как уже отмечалось выше, перешла в руки Президентского совета (его возглавил Салимом Рубаййа ‘Али);

– 30.11.1970 г. (в третью годовщину независимости Южного Йемена) вступила в силу новая конституция, и Народная Республика Южный Йемен была переименована в Народную Демократическую Республику Йемен.

Конституция гарантировала неприкосновенность частной собственности и право ее наследования. Вместе с тем, вакуфные земли (переданные или завещанные на религиозные или благотворительные цели) отходили государству.

Появился Верховный народный совет (86 из 101 членов которого были номинированы правительством), наделенный правом избирать главу государства и назначать министров.

Все внимание новое руководство страны сфокусировало на укпеплении власти и подавлении любого инакомыслия. Сообщалось, что только в течение двух первых месяцев 1970 г. органы безопасности произвели аресты более одной тысячи человек. Дела об «антигосударственной активности» рассматривались созданным в марте Высшим народным судом в Адене и его отделениями во всех губернаторствах. После опубликованной в прессе информации о раскрытии «антигосударственного заговора» в интересах саудовцев, британцев, американцев, западных немцев и сионистов по всей стране прошли массовые митинги в поддержку партии и правительства. Восьмерых «реакционеров-заговорщиков», планировавших «уничтожение колодцев и водных скважин, подрывы насосных станций и организацию разбоев на дорогах», приговорили к смертной казни.

Вскоре не стало и отцов-вдохновителей оппозиции – бывших первых лиц государства, Кахтана аш-Ша’аби и ‘Абд ал-Латифа. Их, находившихся под арестом, застрелили «при попытке совершить побег».

Виюне 1970 г. ‘Абд ал-Фаттах Исма’ил выступил с заявлением о выстраивании тесных партийных связей с Советским Союзом, ко-

466	И. П. СЕНЧЕНКО. ЙЕМЕН

торый обещал руководству страны действенную помощь в подготовке партийных кадров.

Министр обороны объявил о сформированном в армии «новом революционном военном командовании». Аналогичное заявление сделал министр внутренних дел Мухаммад Салах Мути.

В сельских районах появились «союзы бедных крестьян». Толчком к их образованию стали те впечатления, что вынес из поездки в Китай, в августе 1970 г., Рубаййа ‘Али. Возвратившись в страну, он стал говорить о том, что революция начинает чахнуть, когда переходит в руки к бюрократам, что трансформацию общества следовало бы начать с крестьянства. Призвал малоимущих крестьян и рыбаков забрать в свои руки их средства к существованию, как он выразился. Выступил за максимально широкие и тесные, насколько можно, торговые отношения со «странами победившего социализма».

Вотличие от Рубаййа ‘Али и ‘Абд ал-Фаттаха Исма’ила, которые сконцентрировали внимание на партийной работе, Мухаммад ‘Али Хайсам активно занялся административно-хозяйственной деятельностью. Открыл двери для иностранных инвестиций – в целях скорейшего решения комплекса острых финансово-экономических проблем, обернувшихся для страны высокой безработицей и резким ростом стоимости жизни.

Вноябре 1970 г. были поставлены под запрет племенные маджалисы (совещания).

Что касается отношений Юга и Севера, то сгущение туч над ними можно датировать мартом 1968 г., временем боев регулярной армии ЙАР с одной из экстремистских группировок за Ходейду, которую эта группировка хотела превратить в контролируемый ею канал поставок оружия в южные провинции ЙАР. Хотя у руководства ЙАР и возникли подозрения насчет причастности Адена к происходившему в Ходейде, но ход этому делу Сана’а’ тогда не дала.

Затем произошел инцидент, который, собственно, и вызвал всплеск вражды и противостояния между ними. Речь идет о попытке правительственного переворота в августе 1968 г., предпринятого офицером-шафиитом, членом северойеменской левой экстремистской группировки, полковником ‘Абдаллой ‘Абд ар-Ракибом ‘Абд

ЧАСТЬ XI. ЙЕМЕН В XX СТОЛЕТИИ	467

ал-Ваххабом, начальником сил специального назначения, тесно связанным, как выяснилось в ходе следствия, с руководством НФО в Южном Йемене. Мятеж удалось подавить, прибегнув к помощи вождя племени ал-хашид, шейха ‘Абдаллы ибн Хуссайна ал-Ахмара. С главой мятежа, учитывая, что он был одним из героев обороны Сана’а’ во время ее осады роялистами, обошлись, можно сказать, милосердно – отправили в Алжир на военные курсы. Однако в январе 1969 г. он возвратился в страну и предпринял новую попытку переворота, которая уже стоила ему жизни.

Его смерть спровоцировала «словесную войну» Адена с Сана’а’. Убийство ‘Абд ар-Ракиба Аден назвал актом насилия и криминала в отношении сторонников истинного республиканского строя в ЙАР. Министр иностранных дел ЙАР, Йахйа Джухман, ответил на это заявление Адена обвинением руководства НРЮЙ в срыве усилий по достижению единства. Отметил, в частности, что в декабре 1967 г. Сана’а’ выступила с предложением о созыве национальной конференции представителей Севера и Юга в целях обсуждения основ объединения. Предложила Адену иметь одного посла в ООН, создать единую дипломатическую службу, и даже согласилась признать Кахтана в качестве президента объединенного государства, но встретила отказ со стороны Адена.

После отстранения от власти ‘Абдаллы ас-Салляля «словесная война» между Аденом и Сана’а’ не только продолжилась, но и накалилась. Причиной тому стало образование в ЙАР Национального совета, который на первом же своем заседании (16 марта 1968 г.) объявил, что располагает легитимной властью над всей территорией Йемена (12 мест в нем было зарезервировано для представителей Юга).

Аден обвинил Сана’а’ в попытке уничтожить республиканскую форму правления в Йемене.

Посреднические попытки Кувейта в снижении градуса напряженности в отношениях ЙАР с НРЮЙ не дали результатов.

Разрядка напряженности в двусторонних отношениях произошла после отстранения от власти в НРЮЙ Кахтана аш-Ша’аби. В 1970 г. была даже установлена прямая телефонная линия между руководителями обеих стран.

468	И. П. СЕНЧЕНКО. ЙЕМЕН

В сентябре они провели встречу, в Каире, во время участия в похоронах президента Египта Г. А. Насера. Ливийский лидер Муаммар Каддафи обратился к ним с призывом перевернуть страничку «ледникового периода» в двусторонних отношениях. Стороны договорились назначить уполномоченных представителей для обсуждения практических действий по преодолению кризиса.

Сана’а’ с официальным визитом посетил глава правительства НРЮЙ Хайсам. Юг и Север договорились сформировать нескольких межправительственных комиссий, в том числе по вопросам сотрудничества в промышленной и банковской сферах.

Прекращение гражданской войны в Северном Йемене привело к усилению в ЙАР влияния Саудовской Аравии. Южный Йемен оказался в орбите влияния Советского Союза. Вопрос об объединении вновь отошел на второй план. Более того, переименование НРЮЙ в НДРЙ было воспринято руководством ЙАР, как установка Адена на легализацию демократической формы правления на всей территорией Йемена без учета родоплеменного и межконфессионального устройства ЙАР.

В означенный период времени руководство Южного Йемена продолжило курс на усиление роли государства в экономике страны. В январе 1971 г. правительство выступило с инициативой создания государственной структуры в области рыбной ловли, а через несколько дней национализировало соледобывающий бизнес. В мае в руки государства перешел общественный транспорт, а в июне – воздушный. Государственной монополией сделалась сфера рекламной деятельности. Импорт основных потребительских товаров стала контролировать национальная компания внутренней торговли. В августе 1971 г., сразу же после снятия с должности Хайсама, был

ЧАСТЬ XI. ЙЕМЕН В XX СТОЛЕТИИ	469

национализирован малый бизнес: 12 кинотеатров, 6 отелей и все частные фирмы, занимавшиеся производством и продажей прохладительных напитков. К началу 1972 г. в стране насчитывалось 12 государственных фирм и 15 сельскохозяйственных кооперативов.

Втом же 1972 г. был утвержден первый трехлетний план экономического развития. Им предусматривались инвестиции в экономику в размере 40,7 млн. фунтов стерлингов, из которых только половину предполагалось изыскать внутри страны, а оставшуюся часть получить от иностранных правительств и международных организаций. Планировалось ввести в строй 30 новых предприятий, что помогло бы сократить безработицу, которой было охвачено 73% трудоспособного населения Южного Йемена. Ставилась задача по увеличению на 8% площади культивируемых земель. С вступлением в строй двух плотин, построенные с помощью СССР, удалось оросить 6,7 тысяч гектаров новых земель, что сделало их пригодными для ведения сельского хозяйства.

План акцентировал внимание и на улучшении медицинского обеспечения населения. Количество работающих в стране врачей за годы первой трехлетки увеличилось с 26 до 125, из которых 33 командировал Китай и 15 – СССР.

Вдекабре 1972 г. Аден стал сводным портом; была создана специальная зона свободной торговли для реэкспортных операций.

В1973/74 г. суммарные доходы Южного Йемена составили 30 млн. фунтов стерлингов, а расходы – более 40 млн. фунтов, половина из которых ушла на нужды обороны и безопасности. Правительство увеличивало налоги, сокращало расходы, но ситуация по-прежне- му оставалась тяжелой и в лучшую сторону не менялась. Южный Йемен, так же, как и Северный, фигурировали в списке беднейших стран мира. Ни Аден, ни Сана’а’ собственными силами сбалансировать бюджет были не в состоянии.

Вмарте 1974 г. на внеочередной сессии Верховной народной ассамблеи ‘Абдель Фаттах Исма’ил заявил, что новым пятилетним планом экономического развития страны предусмотрены инвестиции в размере 144 млн. динаров, большая часть которых ожидалась из-за границы. Предполагалось увеличить рост промышленного производства; построить 14 новых фабрик; проложить 1400 кило-