11. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Вопрос о принятии новой Конституции встает в том случае, если возникает необходимость пересмотра гл. 1, 2 или 9. Если предложение о пересмотре указанных глав Конституции поддержано 3/5 голосов от общего числа членов каждой из палат парламента, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание. Оно может принять одно из трех решений:

1) подтвердить неизменность действующей Конституции;

2) разработать проект новой Конституции и принять его 2/3 голосов от общего числа членов;

3) принять решение о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародный референдум, который назначается Президентом РФ.

При проведении всенародного референдума новая Конституция считается принятой, если за нее проголосует более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовало более половины зарегистрированных избирателей.

Следует однако заметить, что Федеральный конституционный закон «О Конституционном Собрании Российской Федерации» до сих пор не принят. Он должен закрепить порядок формирования, состав, процедуру деятельности, полномочия, порядок материально-технического и организационного обеспечения Конституционного Собрания.

В 2015 году был разработан проект ФЗ «О конституционном собрании», но позже его отклонила Гос. Дума.

12. Структура Конституции России.

Структура Конституции Российской Федерации — это обусловленная предметом конституционного регулирования субъективная организация нормативного материала, составляющего текст федерального Основного закона, его архитектоника.

Будучи ядром правовой системы Российской Федерации и элементом системы конституционного законодательства России, Конституция сама является системным актом. Она обладает целостностью, упорядоченностью, устойчивостью, организованностью.

Элементами структуры Конституций Российской Федерации выступают Преамбула (вводная часть), разделы, главы, статьи. В структуре Основного закона находит выражение логическая взаимосвязь составляющих его элементов, обеспечивается последовательность их расположения, внутренняя согласованность.

Содержание каждого последующего раздела (главы) предопределено предыдущим (предыдущей), и все разделы (главы) Основного закона следует рассматривать в системной взаимосвязи.

Преамбула — это своеобразная увертюра к тексту Конституции, ее вводная часть. Она объясняет цели и задачи деятельности государства, исторические условия разработки и принятия Основного закона, способствует уяснению его содержания в целом и особенностей.

В правовой науке высказываются различные мнения по вопросу о нормативности преамбулы. Многие ученые полагают, что положения преамбулы Основного закона не являются правовыми нормами, т. е. не имеют нормативного содержания. Однако они важны для формулирования, толкования и применения остальных положений Конституции.

Основную часть Конституции составляют положения раздела I, посвященные:

1.Основы конституционного строя

2.Права и свободы человека и гражданина

3.Федеративное устройство

4.Президент Российской Федерации

5.Федеральное Собрание

6.Правительство Российской Федерации

7.Судебная власть и прокуратура

8.Местное самоуправление

9.Конституционные поправки и пересмотр Конституции

В Конституции РФ имеется раздел II, который называется «Заключительные и переходные положения». Нормы этого раздела фиксируют прекращение действия прежней Конституции, устанавливают порядок вступления Основного закона в силу, сроки образования новых органов публичной власти. Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных норм Конституции, порядок применения законов и иных нормативных актов, действовавших до вступления в силу Конституции РФ 1993 г., замены прежних конституционных институтов новыми; основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы. В нем определяются условия действия Федеративного договора 1992 г.: его положения действуют в части, не противоречащей Конституции.

Таким образом, можно сделать вывод, что структуру (т. е. внутреннее строение) федеральной Конституции составляет логическая совокупность конституционно-правовых институтов, имеющих собственный предмет регулирования и известную нормативную обособленность. Хотя структура Конституции Российской Федерации предопределена общественными отношениями на определенном этапе исторического развития, нельзя не учитывать, что нормы Основного закона формулируются людьми, наделенными волей и сознанием. Поэтому в рамках объективно обусловленной структуры на нее оказывают влияние субъективные факторы, а именно: правовые идеи, научные коцепции, философские доктрины, традиции, воля законодателя, отечественный и зарубежный опыт конституционализма.