- •3.Филиалы и представительства некоммерческих организаций
- •4. Создание некоммерческой организации
- •4.1. Порядок образования товариществ собственников жилья
- •4.3. Учредительные документы некоммерческой организации
- •4.4. Государственная регистрация некоммерческих организаций
- •4.5. Внесение изменений в учредительные документы некоммерческой организации
- •5. Реорганизация некоммерческих: организаций
- •2. Особенности создания учреждений
- •3. Реорганизация учреждений
- •5.Учредительные документы учреждения
- •6.Управление учреждением
- •7.Классификация учреждений
- •2. Учредительные документы некоммерческого партнерства.
- •2.1 Членство в некоммерческом партнерстве. Права и обязанности членов
- •2.2 Управление некоммерческим партнерством
- •2.3 Реорганизация и ликвидация некоммерческого партнерства
- •2.Учредительные документы фонда.
- •3.Система органов управления фонда. Общая характеристика
- •4. Высший орган. Компетенция. Порядок принятия решений
- •5.Исполнительный орган
- •6.Попечительский совет
- •3.Особенности создания, реорганизации и ликвидации торгово-промышленной палаты
- •4.Учредительные документы торгово-промышленной палаты.
- •5.Органы управления торгово-промышленной палаты.
- •3.Создание общественных объединений
- •4.Управление общественными объединениями
- •5.Реорганизация общественного объединения
- •4.Реорганизация религиозных организаций
- •1.Понятие и признаки организации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан
- •3.Правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан
- •4.Создание, реорганизация и ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
- •5.Управление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями
- •6.Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов.
1.Понятие и признаки организации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан
Земельный участок - это не любая часть поверхности земли, а лишь та, в отношении которой проведены необходимые юридические процедуры, включая землеустройство, составление плана земельного участка, включение сведений о нем в государственный кадастр недвижимости с присвоением участку индивидуального кадастрового номера, проведение государственной регистрации права собственности либо иных прав на земельный участок. Только в этом случае участок становится объектом правоотношений.
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество; садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив; садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство. Указанные виды юридических лиц относятся к категории некоммерческих юридических лиц, учреждаются гражданами на добровольных началах для содействия их членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица, в том числе некоммерческие, должны иметь самостоятельный баланс или смету. Различают два вида юридических лиц: преследующих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
По критерию участия в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь, по общему правилу, обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), а также садоводческие, дачные, огороднические некоммерческие товарищества и партнерства. Более подробно различия между указанными видами некоммерческих объединений будут рассмотрены в комментарии к ст. 4.
Правовое положение садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
Закон определяет основные формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, различая садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство.
Несмотря на то что ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства является довольно распространенной формой хозяйствования в России, многие садоводы и дачники не знакомы с правилами пользования общим имуществом в садовых, огородных, дачных некоммерческих объединениях. Эти правила содержатся в различных статьях Закона. Из-за их незнания на практике возникают ситуации, когда садоводческое (дачное) объединение фактически не заботится о том имуществе, которое находится в его собственности, нарушая тем самым нормы ГК РФ. Согласно ст. 14 Закона земельные участки, а также иное имущество, относящееся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Следовательно, наряду с другими применяется ст. 210 ГК РФ, устанавливающая, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Поэтому за действия (бездействие) руководства и членов такого некоммерческого объединения, повлекшие ухудшение качества общего имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, на общих основаниях может применяться установленная законом ответственность.
Под имуществом общего пользования понимается имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное). Таким образом, структурно можно выделить следующий состав такого имущества:
- земли общего пользования, включая транспортные коммуникации, подъездные дороги, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора;
- инвентарь, транспортные средства, сливы, трубы, приобретенные на целевые средства объединения;
- здания, сооружения общего пользования, или иначе социальная и инженерная инфраструктура - котельные, водонапорные башни, противопожарные сооружения, сторожки.
В садоводческом, огородническом, дачном некоммерческом объединении любого типа имеются земли общего пользования, принадлежащие непосредственно объединению (после осуществления предусмотренных законом процедур по их приватизации), и остальные участки, принадлежащие на праве собственности или ином вещном праве гражданам - членам некоммерческого объединения, а также лицам, ведущим хозяйство индивидуально. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования этого некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного товарищества, партнерства, кооператива.
Вышеназванные формы объединений садоводов, огородников и дачников являются некоммерческими организациями, но каждая из них имеет свою специфику в организационной структуре, имущественной самостоятельности и ответственности, правах и обязанностях ее членов.