2. Особенности создания учреждений

Также как и любая некоммерческая организация учреждение может быть образовано в результате его учреждения и в результа­те реорганизации существующей некоммерческой организации.

Вместе с тем, создание учреждений имеет свои особенно­сти, выражающиеся в том, что в соответствии со ст. 120 ГК РФ и ст. 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях» учреждение создается собственником.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ субъектами права собствен­ности признаются граждане, юридические лица. Российская Фе­дерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные об­разования.

Гражданин вправе принимать решение об образовании учре­ждения по достижению им восемнадцатилетнего возраста.

Решение об учреждении учреждения должно быть принято от имени юридического лица органом, уполномоченным на то его учредительными документами (ст. 53 ГК РФ).

Так, в соответствии со ст. 65 Федерального закона «Об ак­ционерных обществах» такое решение от имени акционерного общества может быть принято Советом директоров (Наблюда­тельным советом).

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Фе­дерации решение принимают соответствующие уполномочен­ные государственные органы, от имени муниципальных образований — органы местного самоуправления.

С учетом того, что субсидиарную ответственность за деятель­ность учреждения несет собственник, следует признать, что право создания учреждения другим финансируемым собственником учреждением должно быть предусмотрено в учредительных до­кументах учреждения, или же на создание учреждения должно быть получено согласие собственника.

Другой вопрос, который тесно связан с образованием учреж­дения — это вопрос о количестве учредителей.

По общему правилу, предусмотренному ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях», количество учреди­телей некоммерческой организации не ограничено, а также пре­дусмотрена возможность создания некоммерческой организа­ции одним лицом.

Исходя из буквального толкования норм ст. 120 ГК РФ и ст. 9 Федерального закона «О некоммерческих организация» речь идет о возможности создания учреждения только одним лицом. Под­тверждение данного вывода содержится также в ст. 14 Феде­рального закона «О некоммерческих организациях», упоминаю­щей в качестве одного из учредительных документов учрежде­ния решение собственника.

3. Реорганизация учреждений

Реорганизация учреждений имеет также свои особенности.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О неком­мерческих организациях» учреждение может быть преобразова­но в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяй­ственное общество.

Решение о преобразовании принимается собственником, то­гда как решение о реорганизации в иных формах может быть принято как собственником, так и иным органом, в полномо­чие которого решение данного вопроса отнесено уставом.

Следует учитывать, что и фонд, и автономная некоммерче­ская организация, и хозяйственное общество являются собст­венниками своего имущества, а, следовательно, при принятии решения о преобразовании собственник должен принять реше­ние об изменении правового режима имущества.

В связи с этим, Федеральный закон «О некоммерческих ор­ганизациях» определяет, что преобразование государственных или муниципальных учреждений в некоммерческие организа­ции иных форм или хозяйственное общество допускается в слу­чаях и в порядке, которые установлены федеральным законом (ст. 17 Закона).

В первую очередь, здесь следует руководствоваться Государ­ственной программой приватизации государственных и муни­ципальных предприятий в Российской Федерации, утвержден­ной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. № 2284.

4. Особенности ликвидации учреждений

Особенности ликвидации учреждений заключаются в сле­дующем.

Решение о ликвидации принимается учредителем учрежде­ния или органом, уполномоченным учредительными докумен­тами учреждения (ст. 61 ГК РФ).

Так, Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» предусмотрено ис­пользование имущества, оставшегося после удовлетворения; тре­бований: кредиторов благотворительного учреждения: на благотворительные цели (п. 3 ст. 11).

В соответствие со ст. 32 Федерального закона «О Музейном Фонде Российской Федерации и; музеях в Российской Федера­ции» при ликвидации государственных музеев музейные пред­меты и музейные коллекции, закрепленные за этими музеями, закрепляются за иными государственными музеями на основа­нии решения государственного органа, на который возложено государственное регулирование в области культуры.