Лицензия на использование животного мира

Закон РСФСР об охране и использовании животного мира определяет следующие виды лицензионной деятельности: рыболовство, охоту на птиц и животных, использование продуктов жизнедеятельности и полезных свойств животных, пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях. Всё это охватывается лицензированием. Лицензии на их пользование выдают органы охраны и использования животного мира. В частности, по диким животным – органы охотнадзора, по лову рыбы – органы рыбнадзора.

Лицензии выдаются и в случае продажи диких животных или продуктов их жизнедеятельности за пределы государства. На вывоз диких животных и продуктов их жизнедеятельности лицензию выдаёт МПР России, на вывоз лекарственного сырья – Минздрав России.

Лицензирование на пользование атмосферным воздухом

Атмосферный воздух как экологический ресурс используется при складировании газообразных отходов или выбросов вредных веществ и их примесей. Суть лицензирования в этой системе сводится к следующему:

а) инвентаризация выбросов вредных веществ по отдельным производственным объектам;

б) определение на основе действующих предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых норм выбросов (ПДВ) вредных веществ по конкретному объекту;

г) установление суточного, квартального и годового лимита выбросов вредных веществ в атмосферу для того или иного объекта;

д) выдача разрешения на выброс, где указываются лимит и норма выбросов вредных веществ и срок их действия.

Лимиты и нормативы выбросов для объекта устанавливаются органами МПР РФ. Их невыполнение или нарушение влечёт за собой уголовную или административную ответственность.

6.3. Лимитирование природопользования

Лимиты на природопользование – это система экологических ограничений по территориям. Такие ограничения представляют собой объёмы предельного изъятия природных ресурсов, которые установлены предприятиям – природопользователям на определённый срок, а также выбросов или сбросов в окружающую природную среду загрязняющих веществ и размещения отходов производства. Данные лимиты устанавливаются для предприятий-природопользователей государственными органами охраны окружающей природной среды с учётом необходимости поэтапного достижения нормативных объёмов по использованию природных ресурсов.

Лимиты, как и лицензии, являются эффективным средством охраны окружающей среды. Лимитирование вызвано, как и лицензирование, ограниченностью запасов природных ресурсов и необходимостью их более рационального использования и воспроизводства.

Лимитирование природопользования осуществляется в соответствии с теми направлениями, по которым осуществляется само природопользование, а именно:

- изъятие природного вещества из природной среды;

- привнесение антропогенного вещества в природную среду.

Следовательно, лимиты устанавливаются на предельно допустимые нормы изъятия, выемки, использование природного вещества, либо на предельно допустимые выбросы, сбросы вредных веществ и размещение отходов в природной среде.

Лимиты на изъятие природного вещества при использовании природной среды устанавливаются и реализуются общей концепцией рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Они распределяются по соответствующим природным объектам: действуют нормы отвода земель для автомобильных и железных дорог, для аэропортов, магистральных трубопроводов, мелиоративных систем, газовых и нефтяных скважин, предприятий рыбного хозяйства, линий связи, электросетей и т.д. Нормы по отводу земель утверждает Госстрой РФ.

В настоящее время установлены нормы передачи земель в собственность граждан на льготных условиях для ведения сельского хозяйства, садоводства, подсобного хозяйства, жилищного строительства; по водным объектам применяются утверждённые органами водного хозяйства лимиты потребления вод для орошаемого земледелия, животноводческих комплексов, промышленного потребления, эксплуатации системы ЖКХ (водоснабжение и канализации); в области охраны, использования и воспроизводства лесов главным лимитирующим показателем является расчётная лесосека, определяющая равенство между количеством ежегодного прироста леса и вырубаемой в порядке заготовок древесины. Есть и другие показатели, устанавливаемые органами лесного хозяйства: количество граждан на пребывание в лесу; число той или иной популяции животных, от которых зависит состояние леса (лосей, поедающих молодую поросль, кабанов, разрушающих корни деревьев в поисках пищи и т.д.); в области охраны и использования животного мира разрабатываются лимиты по отстрелу, отлову животных, птиц и рыбы. Лимиты утверждаются на сезон и на отдельные периоды охоты, рыболовства, в целом по водоёму или охотничьим угодьям, отдельным лицам или охотничьим и рыболовным хозяйствам.

Цель установления этих и подобных им лимитов двойная – природоохранная и экономическая: сбор платы за нормативное и сверхнормативное потребление ресурсов. Средства, полученные от пошлины за потребление ресурсов, идут на их воспроизводство и рациональное использование.

Предельно допустимые сбросы, выбросы, размещение отходов (вредных веществ) также представляют собой вид природопользования. В этом случае лимитирование решает природоохранные задачи путём экономического стимулирования источника загрязнения к сокращению отходов (используют экологические фонды, которые аккумулируют средства, поступающие за выбросы, сбросы и захоронение вредных веществ).