2.4 Проблемы государственного финансового регулирования

малого бизнеса

На пути экономического развития малого предпринимательства имеется множество проблем финансово–экономического характера, которые могут быть решены посредством эффективного использования всей гаммы инструментов государственного регулирования.

Изучение российской и зарубежной практики государственного финансового регулированияпозволило выявить наличие противоречий российской практике. С одной стороны, уже к середине 1990–х гг. в России была сформирована система государственных органов по регулированию и поддержке института малого предпринимательства и ее законодательной базы, которые по внешним признакам соответствовали зарубежным аналогам. С другой стороны, различные проведенные исследования показали, что существующее регулирование в России не удовлетворяет финансовым потребностям ее получателей. Это свидетельствует о необходимости изменения подхода к самой концепции государс­твенного регулирования института малого пред­принимательства. Неприемлемым является под­ход, когда государственные финансовые ресурсы, средства федеральных и региональных бюджетов или кредиты рыночных финансовых институтов рассматриваются в качестве единственного или главного источника реализации программ финан­сирования. Поэтому важным направлением госу­дарственного финансового регулирования малого предпринимательства должно стать привлечение ресурсов с рынка капиталов, аккумулирование сбережения граждан при минимально необходимом и максимально эффективном посредничестве со стороны государства [26].

Важным аспектом эффективного государствен­ного финансового регулирования института малого предпринимательства в России должна стать взаимосвязанность ее многокомпонентной системы. Совокупность разрозненных финансовых институ­тов, оказывающих бизнесу различные финансовые услуги, может рассматриваться как система только в том случае, если будут выстроены устойчивые фи­нансовые отношения между различными ее элемен­тами (банки, кредитные кооперативы, лизинговые компании, венчурные фонды и т. д.), государством и самим институтом малого предпринимательства через целый ряд конкретных финансовых инстру­ментов, обеспечивающих целенаправленное содейс­твие его развитию со стороны государства.

К настоящему времени в области формально сложилась инфраструктура поддержки предпринимательства, которая теоретически должна создавать более благоприятные условия для формирования и развития частных фирм и способствовать экономическому росту.

Однако результаты данной стратегии далеки от ожидаемых.

Главная проблема заключается в отсутствии тенденций экономического роста в ответ на действия государственных органов, стимулирующих и поддерживающих предпринимательство. Это отмечают многие экономисты. Тот факт, что в Новгородской области не обеспечиваются необходимые последовательные меры, способных изменить положение дел в сфере развития предпринимательства и малого бизнеса к лучшему, вряд ли сегодня вызывает сомнения. Опросы предпринимателей показывают, что, невзирая на все программы поддержки, удовлетворение работой государственных органов они не испытывают.

Представители бизнеса ощущают слой чиновников как чуждый и враждебный элемент, социологи отмечают высокую конфликтность их взаимоотношений. Осуществляя финансовую поддержку малого предпринимательства, государственные органы сталкиваются не столько с проблемой недостаточности финансирования, а сколько с проблемой взаимодействия с предпринимателями. По оценкам статистических исследований, значительная часть продукции и услуг производится в теневом секторе (по разным данным от 40 до 60%). В подобных условиях трудно ожидать рост налоговых поступлений от малого бизнеса в ответ на финансовые вложения.

Однако логично предположить рост просроченной задолженности по выданным кредитам, что и наблюдается со всей очевидностью. В ходе анализа реализованных и планируемых программ поддержки малого предпринимательства различного уровня выявляются несогласованность заявленных целей и используемых средств, недостаточная четкость идентификационных критериев [18].

Несмотря на то, что в Новгородской области существует широкий перечень мероприятий, направленных на поддержку малого бизнеса существует ряд проблем.

Проведенный анализ финансовых механизмов стимулирования малого предпринима­тельства позволил выявить следующие проблемы:

– низкая доступность финансовых ресурсов, которая обусловлена сложностью получе­ния заемного финансирования и высокими ставками кредитов,

– неразвитость функционирования механизмов государственной поддержки: нескоординированность государственных и муниципальных программ,

– отсутствие системы мониторинга и оценки эффективности программ поддержки МСП,

­– недостаточный объем финансирования государственных программ,

– сложность получения поддержки [27].

Чтобы принять участие в каком–либо мероприятии по поддержке малого предпринимательства необходимо предоставить довольно значительный список документов. Именно поэтому многие предприятия считают сложным принимать в них участие и отказываются в них участвовать. Предприятия не могут успешно развиваться, таким образом, не выполняются задачи, поставленные перед администрацией области, и государством в целом.