Тема 2. Нормативно-правовой акт

Источники права

Источники права - это внешняя форма воплощения и закрепления юридических норм. Они представляют собой единственное место нахождения юридических норм, некое вместилище, откуда люди черпают(используют, применяют). Это общеобязательные правила поведения.

Выделяют 3 основных источника:

- правовой обычай – это санкционирование государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилась как устойчивая норма.

- юридический прецедент – это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение (практикуется в Англии, в США).

- нормативно-правовой акт – это официальный государственный акт правотворчества, устанавливающий,отменяющий или изменяющий правовые нормы.

Нормативно-правовые акты: понятие, признаки, виды, действия,классификация

Нормативно-правовой акт– это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Признаки нормативно-правового акта:

- общеобязательность(представляет властное предписание государства относительно и возможного и должного поведения людей),

- формальная определенность (выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяются рамки деяний субъектов),

- связь с государством (устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия – принуждением и стимулированием),

- представительно- обязывающий характер (не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, т.к. нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права),

- микросистемность(выступает в виде специфической микросиситемы,состоящий из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).

Чтобы уяснить детали и тонкости каждой юридической нормы при анализе законов, необходимо распознать и выявить в их тексте логическую структуру правовой нормы, которая показывает, их каких частей состоит норма и как эти части взаимосвязаны между собой.

Таких частей три:

- гипотеза(предположение) – это часть нормы, указывающая на условия ее действия ( время, место и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов,

- диспозиция(распоряжение) – это элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. формулирующая права и обязанности, само правило поведения,

- санкция(взыскание) – это часть нормы, устанавливающая меры государственного воздействия.

Каждый из названных элементов в структуре правовой нормы имеет свое место и играет особую роль вследствие чего по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы - норма бессмысленна, без диспозиции - немыслима,без санкции - бессильна.

В зависимости от юридической силы все нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.

Законы- это нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой и регулирующие наиболее важные общественные отношения, которые в свою очередь делятся на основные (конституции) и обыкновенные. Обыкновенные законы по своей внутренней структуре делятся на текущие и кодифицированные, а кодифицированные делятся на материальные и процессуальные.

Виды: - Конституция РФ,

- Федеральные конституционные законы,

- Федеральные(обыкновенные) законы.

Подзаконные акты -это нормативно-правовые акты, основанные на законе и призванные конкретизировать его основоположения. Они являются актами различных органов исполнительной власти:

- нормативные указы и распоряжения Президента РФ,

- постановления и распоряжения Правительства,

- акты министерств и ведомств,

- акты субъектов,

- акты органов местного самоуправления,

- локальные акты.

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.

Действие нормативно-правового акта в пространствеопределяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространства в пределах государственной границы, территория посольств за рубежом, военные корабли в открытом море и в иностранных территориальных водах, невоенные суда, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере.

Действие нормативных актов распространяется,как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему. Так,нормативные акты членов федеративного государства действует лишь на их территории, акты местных органов государства – на территории района, города и т. п.

При федеративном государственном устройстве в отдельных случаях допускается возможность действия некоторых правовых норм одного государства на территории другого государства (например, при разрешении вопросов о наследстве).

Действие нормативно-правового акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» «федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления в силу».

Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в 2-х случаях:

- если в самом законе об этом сказано,

- если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Нормативные акты утрачивают силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

- по истечении срока действия акта, на который он был принят,

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий(косвенная отмена),

- на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц.

На территории РФ нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций,иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, которые охватывают только отдельные категории людей или организаций.

Классификация нормативно-правовых актов.

В зависимости от того или иного основания классификации можно выделить разные виды нормативно-правовых актов:

а) по функциям права выделяют: охранительные и регулятивные,

б) по отраслям права:конституционное право, гражданское право, уголовное право и т. д.,

в) по способу установления правил поведения: диспозитивные и императивные,

г) по степени определенности изложения элементов нормы: абсолютно определенные, относительно определенные,альтернативные,

д) по юридической силе: нормы законов, нормы подзаконных актов,

е) по предмету действия норм: по кругу лиц, в пространстве, во времени,

ж) в зависимости от субъектов, устанавливающих нормативно-правовые акты государственных органов и организаций, совместные нормативные акты и нормативно-правовые акты народного правотворчества (в порядке референдума),

з) в зависимости от действия во времени – постоянные и временные и т.д.

Система Российского права

Система права – это внутренняя организация права, выраженная в единстве и согласовании юридических норм, которые сосредоточены в относительно самостоятельных комплексах:отраслях, институтах, подотраслях.

Отрасль права – это главное подразделение системы права, которое представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих значительный круг однородных общественных отношений, объединенных общностью предмета и метода.

Подотрасль права объединяет несколько институтов, являясь по сути

упорядоченный совокупностью родственных институтов одной и той же отрасли права.

Правовой институт –это обособленный комплекс юридических

норм, который является специфическим элементом отрасли права и регулирует незначительный круг однородных общественных отношений.

Именно предмет и метод правовых регулирований– основа подразделения системы Российского права на отрасли.

Выделяют следующие основные отрасли:

- конституционное право – отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правовых положений граждан, систему органов государства и их основные полномочия,

- гражданское право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения,

- гражданско-процессуальное право состоит из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским,трудовым, семейным спорам,

- уголовное право представляет собой совокупность юридических норм, которые устанавливают преступность и наказуемость деяний, наносящих вред личности, обществу, государству,

- уголовно-процессуальное право объединяет нормы, устанавливающие порядок производства по уголовным делам,

- административное право регулирует управленческие отношения государственных органов, деятельность исполнительно-распорядительного характера,

- трудовое право – это отрасль прав, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека,

- семейное право – это отрасль права,изучающая брачно-семейные отношения.

Классификация отраслей права

Конституционное право – ведущая отрасль права, основным источником которой является Конституция, где даны исходные начала всех иных отраслей, т.е.базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы.

Кроме конституционного права выделяют профилирующие, специальные и комплексные отрасли.

К профилирующим отраслям относят материальные (которые посвящены правам и обязанностям, другим вопросам по существу - гражданское право, административное право, уголовное право) и процессуальные (процедурные вопросы- гражданско – процессуальное право, административно–процессуальное право, уголовно– процессуальное право).

Специальные отрасли(правовые режимы приспособлены к особым сферам жизни общества - трудовое право,земельное право, семейное право и т.д.).

Комплексные отрасли (характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей - предпринимательское право, коммерческое право, торговое право, морское право и т.д.).