Тема 7. Белгородская область как субъект рф

Белгородская область является равноправным субъектом РФ и находится в ее составе. Конституция РФ и федеральные законы, приятые по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ обладают верховенством и имеют прямое действие на территории Белгородской области.

В области гарантируется защита общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Законодательный орган области – Белгородская областная Дума, которая состоит из 35 депутатов, избираемых гражданами РФ, проживающими на территории области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Систему органов исполнительной власти составляют: высший исполнительный орган государственной власти, возглавляемый руководителем высшего исполнительного органа государственной власти, и другие исполнительные органы государственной власти области, определяемые законом области. Руководителем высшего исполнительного органа государственной власти области является губернатор Белгородской области.

Законодательство Белгородской области составляют:

- Устав (Основной закон) Белгородской области,

- законы Белгородской области,

- нормативно-правовые акты губернатора области,

- нормативно-правовые акты Белгородской областной думы,

- нормативно-правовые акты администрации Белгородской области.

На территории области образуют и осуществляют свою деятельность федеральные суды,

Мировые судьи, и Уставный суд области в соответствии с законодательством РФ.

Тема 8. Избирательная система рф

Общие положения избирательного права

Демократически свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан на выборах в референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Под избирательной системой в РФ понимается порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы,порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов РФ, а также при выборах в органы местного самоуправления,проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовымактами законодательных органов государственной власти субъектов Федерации.

Источники избирательного права:

1. Конституция РФ,

2. ФЗ от 19.09.1997г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»,

3. Указы и распоряжение Президента РФ и т.д.

Различают активное избирательное право (право избирать) и пассивное избирательное право (право быть избранным).

Принципы избирательного права:

1. Всеобщность. Все гражданедостигшие 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка и т.д. имеют право избирать и быть избранным.

Избираться можно с 21 года в Государственную Думу и органы местного самоуправления, с 30 лет при выборах главы субъекта, на пост Президента – 35 лет.

Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Равность. Каждый имеет право одного голоса и все участвуют на равных условиях.

3. Прямое. Голосование происходит непосредственно«за» или «против».

4. Тайное. Контролировать волеизъявление граждан запрещено.

Граждане РФ, проживающие за ее пределами,обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения РФ обязаны оказывать содействие гражданам РФ в реализации избирательных прав, установленных законом.

Порядок проведения выборов в РФ.

1. Назначение даты выборов.

2. Образование избирательных комиссий:

а) Центральная избирательная комиссия.Действует на постоянной основе. В состав входят 15 членов: 5 – назначаются Государственной Думой, 5- Советом Федерации, 5- Президентом РФ. В се являются профессиональными юристами.

б) Избирательные комиссии субъектов РФ.

в) Окружные избирательные комиссии.

г) Территориальные (районные, городские) избирательные комиссии.

д) Участковые избирательные комиссии.

3. Образование избирательных участков.

4. Составление списков избирателей.

5. Выдвижение и регистрация кандидатов.

6. Предвыборная агитация.

7. Голосование.

8. Определение результатов выборов.

Выборы и основные полномочия Президента РФ

Законодательство о выборах Президента РФ составляют Конституция РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», ФЗ «О выборах Президента РФ» и т.д.

ФЗ «О выборах Президента РФ» подробно рассматривает такие вопросы, как организация выборов Президента РФ, полномочия избирательных комиссий, порядок выдвижения и регистрация кандидатов на должность Президента РФ, статус кандидатов, порядок проведения предвыборной агитации,финансирование выборов, порядок голосования и определение результатов выборов.

Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является добровольным.

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Не имеет права избирать и быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, признанным судом недееспособным или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Выборы Президента РФ назначает Федеральное Собрание РФ. Право выдвижения кандидата на должность Президента РФ принадлежит непосредственно избирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам.

Избранный Президент РФ вступает в должность на 30 день со дня официального объявления ЦИК РФ о результатах выборов РФ.Действующий Президент РФ исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного Президента РФ.

Президент РФ, будучи главой государства,является верховным представителем РФ и внутри страны, и в международной жизни.На осуществления Конституции, прав и свобод, охраной суверенитета,независимости и целостности государства.

В сфере взаимодействия с Парламентом Президенту РФ принадлежат весьма значительные полномочия. Он назначает выборы в Государственную Думу РФ и распускает ее в случаях, предусмотренных Конституцией, пользуется правом законодательной инициативы, может вернуть одобренный парламентом законопроект для повторного обсуждения, подписывает и обнародует законы.

Президент РФ обладает довольно широкими полномочиями в сфере государственного управления. Он назначает Председателя Правительства и по его представлению заместителей председателя и федеральных министров, принимает решение об отставке правительства. Для ограничения Президентского влияния на Правительство введен ряд запретов.

Формирование и основные полномочия Федерального Собрания

Федеральное Собрание РФ – парламент РФ –является представительным и законодательным органом РФ, которое состоит из 2палат: Государственной Думы и Совета Федерации.

Формирование и выборы депутатов Государственной Думы регулируется Конституцией РФ и законом РФ «О выборах депутатов Государственной Думы», принятым 22 апреля 2005г.

Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие граждан РФ в выборах является свободным и добровольным.Никто не вправе принуждать гражданина РФ к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Количество депутатов – 450 депутатов.

Депутаты избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты.

Возрастной ценз – 21 год.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и Государственной Думы.

Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Дату выборов назначает Президент РФ.Кандидаты в депутаты выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов.

Выдвижение кандидатов осуществляется политическими партиями, имеющими право принимать участие в выборах, в т.ч. выдвигать списки кандидатов.

Политические партии вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан РФ, не являющихся членами данной политической партии.

Подготовка и проведение выборов осуществляются гласно и открыто. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета и избирательного фонда политической партии.

Центральная избирательная комиссия подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов. После подписания протокола о результатах выборов незамедлительно направляет извещение об этом зарегистрированным кандидатам, избранным депутатам Государственной Думы.

Государственная Дума избирается сроком на 5 лет.

Полномочия Государственной Думы:

- дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ,

- решение вопроса о доверии Правительству РФ,

- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка,

- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов,

- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека,действующего в соответствии с федеральным конституционным законом,

- объявление амнистии и т.д.

В Совет Федерации входят по2 представителя от каждого субъекта РФ по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Полномочия Совета Федерации:

- утверждение изменения границ между субъектами РФ,

- утверждение указа Президента РФ о введении военного положения,

- утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения,

- назначение выборов Президента РФ,

- отрешение Президента РФ от должности и т.д.

Федеральное собрание является постоянно действующим органом.

Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. Члены Совета Федерации и Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны,арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления,а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.