27. Действие нормативных правовых актов во времени.

Действие нормативно-правового акта во времени продолжается с момента вступ­ления нормативно-правового акта в силу и до момента утраты им силы.

НПА по времени:

1. вступившие в юридическую силу

- с момента установленных в самом акте (указанием даты либо со дня опубликования в офиц. источниках)

- с даты подписания

- с возникновением определённых обстоятельств

Федеральные законы в ступают в силу в течении 10 дней.

2. утрата юридической силы:

- истечение срока действия

- прямая отмена

- замена

- признание акта неконституционным

- приостановление действия акта

3. обратная сила закона:

- распространение действия норм закона (иного НПА) на правоотношение, возникающее до введения его в действие

- применяется в случае, когда вновь принятый закон смягчает либо устраняет наказуемость деяния

- в силу прямого указания закона

4. «проживание закона»:

- продолжение действия закона либо его отдельных норм после его отмены, применительны к правонарушениям, возникшим до момента его отмены.

28. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны.

Действие НПА по кругу лиц:

- действие НПА государства распространяется на всех лиц, находящихся на территории этого государства, включая граждан, лиц без гражданства (апатриды), лиц с двойным гражданством (бипатриды).

- за исключением лиц, обладающих дипломатическим, служебным иммунитетами.

Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.).

29. Понятие правотворчества и его принципы.

Правотворчество - деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене правовых актов.

Принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.

Правотворчеству присущи следующие принципы:

• научность (в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);

• профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.);

• законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);

• демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);

• гласность (означает открытость правотворческого процесса для широкой общественности).

• оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).